福州首招聘任制公务员贵在考核激活

记者昨天从市人社局召开的新闻发布会上获悉，经国家公务员局和省公务员局批准，福州市将首次面向全国公开招聘5名聘任制公务员。聘任合同期限均为3年，试用期6个月。年薪16万元至24万元，并可参加社会保险。（见8月18日的《福州日报》）

这次首招聘任制公务员，打破行政职务的约束，按照岗位招人，既打破了公务员的“铁饭碗”，实行人才流动、能进能出的创新举措，也是用人制度的创新，积极探索公务员队伍的“纳新”机制，无疑是一大进步，值得称道。

问题是，首招聘任制公务员，聘任期为3年，聘任期满，已聘任公务员需要通过考核，看是否能够被续聘；如果不能被续聘，就只能下岗。于是，一个现实的问题摆在我们面前：怎么进行考核？考核的标准是什么，是否合理？由谁来进行考核？等等这些都值得考量。

时下，对公务员的考核有年度述职和任期述职，以及各种民意测评。就述职来说，有一种现象是，公务员中有领导职务的干部述职一般只在机关内部述职，或者只向上级领导述职，从来不向民众述职。由于这种述职缺乏民众监督，容易滋生“假述职”、“假政绩”。就测评而言，测评的结果往往不当场统计和公布，由少数人“闭门决定”其“最后结果”。这样的测评实则是在走过场，图形式，忽悠民众，从而导致“带病提拔”、“任上腐败”等现象频发。

首招聘任制公务员，旨在引进外部人才，解决能上不能下的问题，激发公务员队伍的活力。此举初衷很好，但如果不进行科学、合理地考核，不让民众参与；如果不建立科学、民主的考核退出机制，或者不引进独立的第三方考核评价机制，只会使聘任制公务员考核“走老路”。被聘任的公务员与原来的公务员一样，口头上不是“铁饭碗”，实际上仍然是“铁饭碗”。这样一来，公务员队伍难以充满新鲜血液，用人活力更难以彰显。这样的招聘制度只不过是“新瓶装旧酒”而已。