功能区需要城市化

??? 协和医院西院启用新大楼，地点在沌口。

沌口是地名，武汉经济技术开发区是单位，开发区不是行政区，是功能区。这里有50万人，现在终于有一家三级医院。这一事实可以作为“功能区”的短板的证明。近几年，沌口相继有商业中心、体育中心、艺术中心等启用，补足功能短板，是卓有成效的。

城市化是一个有机过程，功能区与城市化不同。功能区专注于发挥特定功能，配套为实现特定功能而建。产业发展了，产业集群建成了，生产条件完善了，功能区就建成了。可以说，功能区不是“以人为本”，而是以有限的功能为本。

城市的生长不同于功能区建设。它所到之处都伴随着复杂性，伴随着综合性，伴随着与人相关的所有事务的展开，即使某个区域功能相对单纯，也能在距离很近的地方获得生活的全部服务。

今日中国每个城市有功能区。布局相对独立，离中心城区较远，以生产或专门的服务为特征。功能区也布局了住宅，类似于“家庭宿舍区”，而未形成文化、休闲、娱乐、消费、医疗、教育等综合性配套。有的城市在一些地方建设连绵的住宅区，形成所谓“睡城”，算是不经意形成的“睡眠功能区”。

现在我们提“产城一体化”、“产城融合发展”，就是认识到功能区应当成为新型城区，而非单纯的生产和为生产而配套的住宿场所。工厂区、仓储区、产业区到达足够规模广袤的规模，都将面临“人性化”升级的问题。明确地说，功能区需要城市化。

功能区除了具备其赖以成立而设定的功能，还需要有功能上的全面增进。城市是产业聚集之所，更是人们社会生活得以全面展开的处所。功能区不只有产业和宿舍，而应当在适宜的距离内，为社会生活的全面展开提供可能。这是比发展功能区更难的事情。

这也是比发展功能区考验更大的事情。功能区往往既提供了新建社会生活的更大可能性，怎样高标准建设城市综合功能，是考验；功能区也面临原本为实现单一功能而铺设基础的制约，怎样保证原有功能的高水平发挥，又能构建人们的新生活，更是考验。