规范执法不怕被拍，“自拍”也要跟上

【在围观拍摄民警执法问题上，双方应更多体现合作关系，而非采取对立情绪。认识到位了，关系理顺了，问题就好办了。】

26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会。其中提到，民警执法时，如果有群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

在不影响正常执法的前提下，群众有权对民警执法过程进行围观拍摄，几乎是一个不证自明的论断，大到可从宪法中找依据，小到可从部门规章中觅踪迹。可是，个别基层公安部门却不这么认为——今年6月3日，四川平昌县公安局官微还认定，这是一种“妨碍执法民警执行职务”的行为，法律不允许。新闻出来后，舆论哗然，平昌县公安局随后删除该微博。

一些基层公安部门、一线民警对群众围观拍摄执法行为心存不快，甚至因此产生冲突——比如今年5月发生的“兰州市和平镇民警粗暴执法，暴力殴打拿手机录像的大学生”事件——或是因为不自信，生怕执法过程有瑕疵，被群众曝光后对自己不利;或是对他人不信任，不知道拍摄者是何动机，多一事不如少一事;或是对拍摄行为妖魔化，认为群众围观拍摄是对民警不怀好意。

不可否认，确实有个别围观拍摄者动机不纯。比如，利用拍摄的照片或视频，把民警执法过程中出现的些微瑕疵放大发到网上，甚至歪曲事实、颠倒黑白，损害公安机关形象或给公安机关施压。但是，大多数情况并非如此。他们有些受法治意识驱使而履行公民监督责任，有些出于维持正义而发挥公民自觉，有些纯粹出于看客心理，随手拍拍，并无恶意。

无论出于何种情形，若把眼光放远、把姿态放低，镜头下执法其实是一个正和博弈过程——满足公众知情权、监督权，对执法民警又何尝不是一件好事?群众围观拍摄的闪光灯，照亮执法的“暗室”，提醒执法者严格保障程序正义，确保执法行为有法可依、有章可循，同时充分尊重和保障被执法者的合法权利，做到无可挑剔，岂不是皆大欢喜?如果你规范执法、文明执法且颜值爆表，被围观群众拍摄、传播之后，说不定还能成为“网红”，就像“最帅交警”一样，警民关系何愁不融洽。

窃以为，民警现场执法不但应该开放给围观群众拍摄，还应该多些“自拍”——采用视频、音频记录设备，留下影音资料，作为规范执法的证据。如果出现个别居心不良者捏造事实，散布对执法民警不利的照片或视频，民警也可以利用自拍的影音资料进行反驳、澄清，以正视听。不久前，公安部制定印发了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，规定从7月1日起，公安机关接受群众报警、当场盘问检查等6种现场执法活动，应当进行现场执法视音频记录，就很有针对性。

在围观拍摄民警执法问题上，双方应更多体现合作关系，而非采取对立情绪。认识到位了，关系理顺了，问题就好办了。