拍摄执法，彼此规范是进步

遇查验身份证不配合怎么办？在执法中，将嫌疑人带离现场时受到阻挠怎么办？被检查对象将自己锁在车内，拒不打开车门怎么办？围观者拍摄执法过程怎么办？针对这些问题，7月26日上午，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，全国百万公安民警首次通过视频集中受训。

几乎各大媒体在这些问题的选项中，都选了以“民警执法不得干涉群众拍摄”来做标题。这当然不是巧合，而是跟长期以来，一些民警在执法过程中滥用权力、有意或无意地剥夺民众监督权利的严重程度，是有着必然关联的。在很多案例当中，有围观群众的手机被没收，有记者的相机被清空，有的执法人员对拍摄执法过程的民众和记者拳脚相加。这其中，不乏一些民警在执法过程中，明知自己的执法行为经不起曝光，有意用强制的手段掩盖自己的执法不规范。

公安部要求民警要习惯在镜头下执法，实际上就是要求民警习惯在监督下执法，让执法过程经得起民众监督，经得起法治检验。同时也规定了围观民众“拍摄不影响正常执法”的严格限制。但实际上，这个影响与不影响，绝大部分还是取决于执法人员的主观认知程度，因此在操作的客观准确性上，本身也是一个需要通过监督来确定的界限。

民警执法不得干涉群众拍摄，本身就是民众应有的权利。这次全国公安机关培训会上，针对民警在现场执法遇到的一些常见的问题进行手把手的教，实际上不仅是个技巧问题，更是执法能力、执法公信力、执法者怎么做到自己不违法的问题。因此对于规范公安队伍执法尺度、执法纪律，都有着积极的意义。

公安执法当中的不规范、甚至执法违法，伤害的不只是民众，同样伤害的还是公安执法队伍本身。因为执法的公信力受损了，警民关系也受到损害了，结果会造成的抵触执法的情绪越来越重。民众的法治意识在提高，很多由执法瑕疵所造成的警民冲突，必须由公安队伍自身的规范性、合法性来解决。“法治的一小步、社会的一大步”，这一步本来早就该走了，是一些执法部门该走的没走，把社会的进步、法治的进步给拉了后腿，它是法治的一个欠账，这个欠账能不能原原本本地还给民众，值得期待也不乏考验。执法部门应该从民众的这种点赞声音当中感受到自己身上的责任，看到群众的期待。

这些年执法不规范当中，比较多的就是不让围观群众取证。很多案子最后公安部门成为焦点，很重要的一条原因就是，一些公安执法人员，没把自己置身于法律规范的对象，根本没把自己当成案件的当事人、案中人。事实上公安执法人员应该非常清楚，如果你的执法出现了违法行为，你完全有可能已经成为一起案件的当事人、当事方，完全有可能成为被告。这就是执法者，在执法过程中，同样必须忠实于法律、忠实于法治的原因。一些最终被关进法治笼子里的公安执法人员，已经给公安执法队伍提供了样本。

执法人员接受社会的监督，看起来是对自己执法的一种约束，实际上是对自己的一种法律保护。民众希望看到公安部的这个要求，能够真正落实到执法过程中，同时也落实到包括城管执法等一切执法行为过程中。