网络监督的健康发展亟待制度规范

必须看到，网络监督不可能取代制度监督，同时它自身也亟待用制度进行规范。通过制度规范网络监督，保证网络监督在法制化的轨道上健康发展，是当前的一个重要课题。

强化对网络监督的规范和约束，为网络监督提供制度化保障。无论是对腐败现象的曝光，还是对党员干部进行监督，越是正义的行为，越是要秉承节制理性的方式，遵循制度路径去履行监督权利和职责。要通过制度规范，明确网络监督应遵循的基本原则，进行网上举报、网上曝光、网上发表评论和报道的基本要求，网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范，网民的合法权益和人身安全的保证，网民自律组织职责和规范，网络信息员和观察员的权利和义务，违反网络监督行为规则所应承担的责任等。同时，对违反有关网络管理或侵犯公民人身权、隐私权、名誉权的行为，应依法追究法律责任。

加强和改进网络举报工作，为网络监督建立通畅、高效、规范的主渠道。人民日报与人民网的一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光，这充分说明了网络监督的特殊重要作用。各职能部门要进一步发挥网络举报平台在反腐倡廉建设中的重要作用，提升网络举报平台的影响力和公信力，对可能在网上发布的相关举报信息进行有效引导、分流和承接，使网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。例如，南京市纪委监察局先后在南京纪检监察外网设置了“信访举报信箱”、“纪委书记信箱”和“监察局长信箱”三个网络举报平台，制定了网络举报信箱管理制度，“周久耕事件”发生后，在网络对其贵烟名表进行热炒的同时，很多群众也通过网络举报信箱提供了大量具体线索，为快速查清周的违纪违法事实提供了第一手资料。

充分发挥网络监督的优势，推动反腐倡廉体制机制制度创新。针对网络监督热点事件反映和暴露出来的问题，只有举一反三，堵塞漏洞，关口前移，完善制度，以改革的办法和发展的思路，加快体制机制制度创新，推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉工作能力，才能让网络监督变得更有意义、更有价值。要深入推进电子政务建设，让公众通过网络更多地参与社会政治生活，将权力置于网络上、运行在阳光下，建立起政府与公众有效沟通的桥梁，防止权力滥用和暗箱操作，实现依法行政，从源头上预防和治理腐败。□作者系江苏省南京市纪委副书记、监察局局长 《中国监察》供稿