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  全国人大代表李大进

全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进两会上提交了“明确贪污受贿犯罪定罪量刑具体数额标准”的建议。李大进认为,贪污受贿的5000元定罪起刑点坚决不能变。

全国人大常委会正在审议《刑法修正案(九)草案》,拟取消贪污受贿犯罪定罪量刑具体数额标准,具体标准由司法机关根据案件具体情况掌握,或由“两高”制定司法解释。

作为在一线从业律师,李大进表示,多年的司法实践证明,5000元的入罪标准,已经获得社会认同,是与官员收入情况、社会公众心理相适应的一个标准。“不能因为收入提高、社会生活水平提高了,贪污受贿入罪标准就随之提高,放纵贪腐犯罪。”

李大进认为,这个起刑点不能变,但量刑标准却要改变。“原来定的量刑标准,和人们对贪腐行为的认知有一定差距,甚至带来质疑,同样是贪污了10万元,不同地方量刑不同。”

晨报记者 邹乐 王萍/文

李木易/摄

前天,全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔走出政协闭幕会会场。 京华时报记者王海欣摄

近年来,故宫博物院每年接待观众数量都在千万人次以上,特别是近三年来,已接近或超过1500万人次,成为世界上参观人数最多的博物馆。如何保护故宫内占地112公顷的古代木结构宫殿建筑群、180万余件文物藏品和每年约1500万中外观众的安全?故宫日均最高8万人次的限流方案在今年再次被提出。

据了解,故宫博物院已经向北京市政府递交了“故宫强制限流方案”,近期有望获得批复。

昨天,京华时报对话故宫博物院院长单霁翔,详解故宫这份强制限流方案如何实施。

限流方案

日均客流8万已是极限

京华时报:2013年,故宫曾启动“客流安全检测系统”采集数据,通过两年的监测分析,故宫的最大承载量是多少?

单霁翔:故宫观众的增长是我们对于今天故宫的文化遗产安全和观众安全最关注,也是最焦虑的问题,因为增长速度实在太快了。2002年,故宫的观众第一次突破700万,10年后,整整翻了一番,2012年到了1400万,这两年又再次攀升到了1500万。这样的一个增长速度,对于故宫来说,压力非常大。

为了缓解客流的压力,故宫这些年也一直在努力。一方面就是我们扩大开放面积,持续扩大,从2002年30%的开放面积,扩大到2012年的48%,再到去年的52%,今年,随着包括慈宁宫所在的西部区域、东华门区域、午门展厅等5个区域的开放,开放面积将扩大到65%。我们继续努力,明年有望能够扩大到76%。但这样一个不断扩大开放面积的速度,不可能一直做下去,因为紫禁城的面积是固定的。另一方面,就是我们对于总体观众的数量,通过过去一年积累的数据,和之前经验的基础上,今年开始全年每天限制观众8万人次以下。

京华时报:8万是一个最佳的量,还是极限的量?为什么是8万?

单霁翔:8万是一个极限的量。当然,如果考虑参观的效果,观众越少越好。像威廉王子来的时候是闭馆日,他看到的故宫非常清新壮美。但这是不可能的,人们到北京,要来故宫,这是一个刚性的需求,不应给他们留下遗憾。但是无限制的增长,也是不现实的,是危险的,所以我们希望给出一个极限,就是8万人次。

这是从2008年开始我们一直进行监测后,认为是对今天故宫比较积极稳妥的控制数量,能够满足绝大多数人参观故宫的需求,而又不至于出现类似踩踏这样的危险。

京华时报:限流8万是2008年提出的,随着故宫的开放面积逐渐扩大,这个数会不会调整?

单霁翔:暂时不会调整。同样是8万人次,虽然面积扩大了,但人们对环境和参观质量的要求也在提升。如果限流10万,游客可能就得排着队走,只能看到后脑勺,参观效果很差。

京华时报:8万这个限量,2008年的时候故宫曾尝试过,但是没有执行下来,为什么?

单霁翔:因为观众在达到8万的时候,仍然有很多观众希望进入故宫。他们敲售票窗口的窗户,喊口号,后来考虑到观众安全,就都放进来了。所以这次呢,也是下了很大的决心,也是做了很多的预案,希望能够实现。

具体措施

旅游团只能在网上购票

京华时报:如果再出现2008年的情况,出现大量游客聚集怎么办?

单霁翔:最重要就是一开始时培养起人们的习惯。比如之前开始实施周一闭馆的时候,一开始人们不了解,每到周一还是有观众来,但是过了几个星期后,就没人来了,因为大家都知道故宫周一是闭馆的。在售票窗口,我们可能要增加一些安保的力量,使人们不要聚集在售票窗口。让窗口的购票有序,会通过大屏幕不断告知剩余票量。买不到票的,现场也可以预约第二天或者以后的票。我们尽量通过立体的宣传,加上微信、APP等宣传,更加透明、公开地实施这个方案,使大家即使白跑一趟,第二天再来也能够理解。

京华时报:想达到日限流8万的目标,有没有一些具体的实施方案?

单霁翔:首先是加大宣传力度,告知大家限流这件事;另外加大网上购票的力度。故宫旺季的时候,团体参观人数的占比经常在50%到60%之间浮动,我们希望实施所有的旅游团队都要网上预约,不能到窗口买票,这样一下子,广场就减了很多人排队买票,可以很好地控制局面。比如今天8万张票,团体的放5万张,窗口留3万张,团体可能不能都满足,窗口也不一定都满足,但是窗口聚集的人就会少得多。当然,这当中还需要摸索,一天到底放多少张票在窗口。早一点实施,经验也会丰富一点。

在限流的同时,还要在故宫内分流。今年,我们还将开放包括慈宁宫花园的西部区域、午门区域等五大区域,这5个区域的开放会使人们有更多的选择,在中轴线之外,让两侧也具有磁力,吸引观众过来。所以不但要限流,也要分流,这样才能使我们真正达成目标。

进展情况

已经上报市政府待批准

京华时报:这个强制限流的方案会不会在今年五一小长假时试行?

单霁翔:是,我们积极地争取早日批准,就可实施了。我个人希望能够早一点实施,不要等到旺季去实施。

京华时报:上海

踩踏事件发生后,对你们的管理有什么触动?

单霁翔:发生了这样的事后,全民都会比较警觉,都会有这种配合和理解,所以还是作用很大的。否则,对于故宫这么大的地方,很多人觉得多放点人进来算什么,其实还是很危险的。尤其人们在刮风、下雨这些情况下,一旦有突发的推搡、斗殴等情况出现,还是很危险的。

京华时报:强制限流的方案目前进展如何?

单霁翔:已经上报北京市政府,目前还在评估中。

■新闻链接

九十周年院庆故宫开新区域

今年,故宫博物院将迎来九十周年院庆。据悉,今年故宫博物院将开放5个新的参观区域,开放面积将由目前的52%升到65%,包括慈宁宫花园、寿康宫、军机处等都将进行原状陈列。

1.午门雁翅楼将成为最大规模的展厅,将有80%的展出文物是第一次面世。

2.西部区域太皇太后的寝宫慈宁宫将作为故宫博物院的雕塑馆,展出各个时期各种材质的雕塑;另外寿康宫是乾隆皇帝给他母亲的寝宫,明年准备恢复乾隆时期寿康宫原貌对外开放。

3.东华门明年作为故宫博物院的建筑博物馆对外展出,同时开放一段城墙,从东华门到午门,游人可以在城墙上边走上一段,大约能走紫禁城城墙的六分之一,中间会经过美丽的角楼。

4.端门端门在天安门后边、午门前边,准备建成故宫博物院的数字博物馆。端门位于紫禁城外围,晚上也能开放,给晚上的文化旅游提供了可能。

5.宝蕴楼宝蕴楼是故宫里边唯一一个民国时期的建筑,1914年建成,当时从热河、沈阳运来了23万件文物,置于楼内珍藏。宝蕴楼将作为故宫博物院民国时期的院史陈列馆向公众开放。  京华时报记者王硕

中新社北京3月14日电 到3月10日大会规定的截止时间,全国人大代表共提出议案521件。这些议案将分别交由全国人大有关专门委员会审议。这是从14日召开的十二届全国人大三次会议主席团第三次会议上透露的信息。

十二届全国人大三次会议副秘书长王万宾受大会秘书处委托,就本次会议代表提出议案处理意见作报告。他说,与本届前两年相比,今年代表议案数量分别增加120件和53件;有关立法方面的510件,有关监督方面的8件,有关决定事项方面的3件;以代表团名义提出的议案有15件,30名以上代表联名提出的议案有506件;代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的议案有390件;在提出的法律案中,附有法律草案文本的有210件。

王万宾说,大会秘书处对议案逐件进行了认真分析研究,认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议,将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会在大会闭会期间审议。其中,建议交由民族委员会审议4件,交由法律委员会审议147件,交由内务司法委员会审议79件,交由财政经济委员会审议116件,交由教育科学文化卫生委员会审议63件,交由华侨委员会审议1件,交由环境与资源保护委员会审议65件,交由农业与农村委员会审议46件。

上述议案经有关专门委员会审议后,依法向全国人大常委会提出审议结果的报告,经全国人大常委会审议通过后印发十二届全国人大四次会议。(完)

奏响“四个全面”的时代强音

——虎扑nba:总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实

2015年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议广西代表团的审议。这是虎扑nba:来到女代表中间,同她们亲切交谈,代表党中央、国务院,向广大妇女代表、妇女委员及全国各界妇女同胞,致以诚挚的节日问候。新华社记者 兰红光摄

新华社记者|张宿堂、秦杰、霍小光、李斌

这是关系国家未来的战略布局。

在春天的盛会上,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识,奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

全国两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:分别参加十二届全国人大三次会议上海、江西、广西、吉林、解放军代表团审议,看望出席全国政协十二届三次会议的政协委员并参加联组讨论,同人大代表、政协委员共商国是,发出了协调推进“四个全面”战略布局的动员令。

共同的目标——全面建成小康社会,承载着第一个百年梦想,指向民族复兴的广阔未来

小康不小康,关键看老乡。

此刻,距离2020年实现全面建成小康社会仅有不到6年时间,然而全国还有7000多万贫困人口。

小康路上,他们前进的脚步直接决定着13亿人作为一个整体能否如期到达胜利的彼岸。

“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队,要让13亿中国人民共享全面小康的成果。”这是虎扑nba:总书记代表中国共产党人作出的郑重承诺,亦如他上任伊始的庄严宣示:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说,‘十三五’规划,是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。”

“总的来讲,我对于实现全面建成小康社会的目标充满信心。同时,也非常重视在实现目标中的短板和薄弱环节。其中一项就是扶贫。”

“到2020年宣布全面建成小康之日,希望广大贫困地区的群众同样喜笑颜开。”

怀着念兹在兹的深深牵挂,党的十八大以来,虎扑nba:多次深入一个个老少边穷地区,一村村、一户户嘘寒问暖,把党中央的关怀送到乡亲的心田。他多次提出,立下愚公志,打好攻坚战,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

今年全国两会期间,他在参加代表团审议时,问得最多、听得最细、讲得最透的就是扶贫攻坚问题。

8日上午,人民大会堂广西厅,在参加广西代表团审议时,虎扑nba:同代表们算起脱贫细账、商议扶贫大计。

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2015年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议广西代表团的审议。新华社记者兰红光摄

当了解到自治区去年贫困人口减少100万,总书记问:“现在还有多少?”“还有500万。”自治区主席陈武回答。虎扑nba:说,到2020年,那就是每年要脱贫100万人口。“对,这是我们的重大责任,一定全力以赴。”陈武说。

来自广西财政厅的黄伟京代表发言时提到两组数据:广西人均财力4749元,相当于全国平均水平的65.6%,在民族地区排倒数第一;人均一般公共预算支出5967元,相当于全国平均水平的67.7%,在民族地区仍然排倒数第一。

“这个格局很长时间都是这样吗?”总书记问。

“对,是多方面的原因,长时间积累下来的。”黄伟京答。

“现在中央转移支付占你们财政支出的比重是多少?”虎扑nba:继续问。

“60%。没有中央支持,广西人民过不上幸福生活。”

“我提3点建议,一是增加对老少边穷地区转移支付的规模;二是建议从均衡性转移支付制度的设计上保证对老少边穷地区补助额的增长;三是对老少边穷地区专项转移支付的分配实行差别化待遇。”黄伟京接着说。

审议中,对代表们提出的意见和建议,总书记仔细记录,有的当即指示在场的有关部门负责同志专题研究。

6日上午,在参加江西代表团审议时,虎扑nba:当场拿出百岁老红军王承登写给他的一封信。老人家在信中希望国家加大对赣南茶油等扶贫产业的支持。总书记对在场的部委负责同志说,这个可以去做些调研。

2015年3月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议江西代表团的审议。新华社记者兰红光摄

远在千里之外的王承登通过新闻媒体得知此情此景,十分激动:“总书记说会派人来调研,帮助我们发展赣南茶油产业,这真是太好了。乡亲们有望脱贫致富了。”

虎扑nba:同代表们坦诚相见,代表们也向总书记道实情、建真言、献良策。

“希望国家继续实施差别化区域政策,加大扶持力度,防止在经济新常态下出现马太效应,也就是强的更强,弱的越弱。”

“建议研究更加科学合理的区域化的全面小康标准,防止各地片面追求增长速度,拼资源、拼消耗,牺牲环境、牺牲长远。”……

全面建成小康社会的宏伟目标,在总书记同代表们的交流碰撞中变得具体实在,让人信心倍增。

一个个会场,一次次审议,虎扑nba:就扶贫攻坚多次发表讲话,从不同角度深入分析阐述,为下一步工作指明了方向。

——坚持精准扶贫,不能“手榴弹炸跳蚤”。有些地方拿着国家大笔扶贫资金,在贫困县修建“长安街”,到贫困乡镇盖起“天安门”,美其名曰“新农村建设”。其实,这是政绩观出现了严重偏差,亟待整改。

——中央会继续加大转移支付力度,用于扶贫、老区建设、边境地区建设、民族地区建设的资金会更多,所占比重会扩大。

——扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递。对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。

——稳定性、连续性、累积性是做好民生工作的方法论。要发扬钉钉子精神,不能虎头蛇尾、半途而废。要一诺千金,说到做到。

——少搞一些“盆景”,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状,好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

——立下愚公志,打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

一枝一叶总关情。

来自广西百色市田阳县新立村的罗朝阳代表,回忆了2010年虎扑nba:到村里考察的情景,向总书记介绍了这些年村子发生的巨大变化。

虎扑nba:深情地说,请你向乡亲们转达我的诚挚问候,希望下一个5年,你们村和整个百色地区能够同全国一道实现全面小康。

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人民的共识——全面深化改革,关键之年更需披坚执锐,攻坚克难

步入“关键之年”,面对愈加难啃的硬骨头,如何让改革更具穿透力?怎样使人民有更多获得感?全国两会,正是这样一个上下沟通、汇聚民智、凝心聚力的制度平台。

全面深化改革既要统筹谋划、协同推进,又要在重要领域和关键环节寻找突破口。改什么,怎么改,不同地区有着不同的课题、不同的答案。

——在上海代表团,围绕改革创新,虎扑nba:指出:惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”这是虎扑nba:总书记对上海的定位。去年5月,他在上海考察时提出,上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

5日下午的审议,杨雄代表首先发言,着重谈了加快科创中心建设的具体设想,并建议政府工作报告进一步突出加快实施创新驱动发展战略等内容。

虎扑nba:指出,新世纪新时期,一些科技成果转化速度非常快,一些新产业爆发释放出巨大能量,使我们意识到必须推动要素集合,推动协同创新,形成创新力量。

张兆安代表谈了深入推进上海自由贸易试验区建设,王战代表谈了推进长江经济带发展……

虎扑nba:指出,创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要进一步解放思想、大胆实践,重大改革坚持摸着石头过河,加强整体谋划、系统创新。

会议结束时,虎扑nba:同代表们握手道别,并向复旦大学马兰代表了解她所从事的脑科学研究进展情况,鼓励她继续创新。

——在广西代表团,结合开放战略,虎扑nba:指出:开放也是改革,要寓改革于开放之中。

广西有1600公里大陆海岸线,18个国家一级口岸,是唯一同东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份。

“我是来自北部湾钦州市的少数民族代表,感受到‘一带一路’建设使地方发展明显加快。短短一年,跨境人民币结算已经超过1500亿元。”肖莺子代表说,开通的航班航线还很少,集装箱的集聚效应还没有形成,需要新的平台新的机制去激活。

代表们围绕实施“一带一路”建设纷纷发表意见。虎扑nba:边听边记,不时询问有关情况,并提出广西在“一带一路”战略中应有的定位。

虎扑nba:指出,把区位优势转化为发展优势,关键是要实施更加积极主动的开放战略。他强调,扩大开放必须深化改革。要以解放思想为先导,增强干部群众的市场经济意识和开拓创新精神,敢于走出去,善于引进来,在开放中寻求交流合作,在竞争中争取先机和主动。

——在吉林代表团,虎扑nba:指出:老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”。虎扑nba:一直关心着东北老工业基地振兴发展。

9日上午,他参加了在人民大会堂东大厅进行的吉林代表团审议。

2015年3月9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议吉林代表团的审议。新华社记者兰红光摄

巴音朝鲁、蒋超良、任克军、李景浩等代表围绕贯彻“四个全面”战略布局、推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、推动兴边富民等发言。

在肯定成绩的同时,虎扑nba:一针见血指出,东北老工业基地“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。加:投资、需求、扩张;减:淘汰落后产能;乘:创新驱动;除:市场化程度。

“现在加法多,其他少,亟待补课。这个问题不解决,老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”总书记强调。

归根结底要靠深化改革,坚决破除体制性障碍,把老工业基地蕴藏的活力激发出来,释放出来。“这是东北要做的事情,是吉林要做的事情。”总书记的殷殷嘱托使代表们感受到了肩头的重担。

——在江西代表团,虎扑篮球:生态文明,虎扑nba:指出:要像对待生命一样对待生态环境。

“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”“日照香炉生紫烟,遥看瀑布挂前川”“不识庐山真面目,只缘身在此山中”……虎扑nba:一口气诵读了多首古诗文。他说,这些千古绝唱都是对江西自然美景的真实写照。

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。”

虎扑nba:肯定了江西提出的“绿色崛起”战略,并语重心长地说,妩媚的青山,浩淼的鄱阳,不仅属于江西人民也属于全国人民,要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子,努力打造生态文明建设的“江西样板”。

总书记同时严肃指出:“生态等到污染了、破坏了再来建设,那就迟了。对于那些破坏生态环境的行为,绝不能手软,不能搞下不为例,要防止形成破窗效应。”

在吉林代表团,虎扑nba:还了解了野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况;在上海代表团,他询问“蓝天指数”;在广西代表团,又叮嘱一定要把桂林山水保护好……“生态文明建设”的旋律贯穿虎扑nba:的“两会时间”。

通过同总书记共话国是,代表们对党的十八届三中全会决定虎扑篮球:“加快生态文明制度建设”和政府工作报告中“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的要求,认识深化了、信心增强了。

经济、政治、文化、社会、生态,治党治国治军,内政外交国防,全面深化改革涉及治国理政的各个方面。

交流文艺创作、探讨足球改革、关注国防和军队现代化建设、提出发展两岸关系主张……每次审议讨论结束后,虎扑nba:都利用同代表委员们握手道别的短暂时机再同大家多一些交流。

话题不分大小,交流不拘形式。总书记的关注与关怀,让代表委员们倍感温暖,备受鼓舞。

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国家的意志——全面依法治国,夯实推进战略布局的制度之基

法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。

全面推进依法治国开局之年,虎扑nba:总书记同全国人大代表共同谋划依法治国大计。

“要把全面依法治国放在‘四个全面’战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系,努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”虎扑nba:总书记今年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话言犹在耳。

专题研讨班上,虎扑nba:总书记提出全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

一些代表结合自己本职工作和调查研究,就依法治国发表看法。

2015年3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议上海代表团的审议。新华社记者黄敬文摄

上海在全国率先开展司法改革试点。来自上海市人民检察院的陈旭代表重点谈了加快推进司法改革问题,并建议加速推进反腐败国家立法。

“法”与“纪”密不可分。领导干部的家风,往往不是个人小事、家庭私事,而是关系着能否做尊法学法守法用法模范的大事。

上海代表团应勇代表就强化制度落实、从严管理干部作了发言。虎扑nba:对上海市开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作给予肯定,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。

立法工作关系党和国家事业发展全局,在“四个全面”战略布局中,发挥越来越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大会审议,更释放出“法治是治国理政基本方式”的强烈信号。

吉林代表团李景浩、王常松代表,广西代表团黄克代表等分别就贯彻实施民族区域自治法、公正司法和推进依法治国、加强边境建设管理等谈情况、说体会、提建议。

虎扑nba:就统筹推动立法、执法、司法、普法工作同代表们深入交流。

——全面依法治国是一项系统工程。要紧紧围绕构建开放型经济体系,推进对外经济贸易领域的法治建设,加强对各类经济主体的法律服务,营造公平有序的经济发展法治环境。

——坚持和完善民族区域自治制度,把加快民族地区发展维护少数民族合法权益纳入法治化轨道,依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题,促进民族团结和睦。

——加大对边境地区投入力度,依法加强社会治理,深入推进平安建设,依法管控边境秩序,维护边境地区安全稳定。

——各级党政机关和每一位领导干部、每一个工作人员都要增强法治意识、法治观念,坚持有法必依,善于运用法治方式开展工作,让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。对有法不依、执法不严、徇私枉法的,要严肃问责,依法整治。

……

法治的观念,在交流中增强;法治的力量,在互动中彰显。

“只有在中国共产党领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。”

从党的十八届四中全会到全国两会,从党的主张到国家意志,依法治国再次按下“快进键”、驶入“快车道”。

使命的担当——全面从严治党,“四个全面”之魂、战略中军帐之帅

如果把中国比作向着全面建成小康社会进发的高速列车,改革就是发动机,法治就是稳定器,党的领导则是火车头。

抓住领导干部这个“关键少数”,全方位扎紧制度笼子,重视基层风气问题,下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为……围绕全面从严治党,虎扑nba:在参加代表团审议时反复强调。

8日上午,虎扑nba:参加广西代表团审议。有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神,说以前不少代表都不在驻地吃晚餐,现在基本都在驻地吃饭,自助餐盘子都要见底。总书记风趣地说:“看来肚子里油水少了。”会场发出会心的笑声。

这条新华社从现场发布的微博被各大门户网站放在头条,引发关注。网友@草青青跟帖说:“餐盘见底儿,说明八项规定见效,总书记点评有深意,赞一个!”

会风看作风。

公交职工、社区主任、村小组长、煤矿工人……细心的人发现,会场上坐在里圈而且挨着总书记的多是普通基层代表。农民工代表朱雪琴、镇长明经华、小学校长熊梅、村支书罗朝阳和兰念瑛……同总书记面对面交流的,很多也都来自一线。

讲真话、讲实话、讲心里话。许多代表尤其是基层代表发言十分踊跃,以至于主持人不断提醒发言者掌握好时间。总书记听他们的发言格外仔细,向他们了解情况特别具体。

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2015年3月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席虎扑nba:参加十二届全国人大三次会议江西代表团的审议。新华社记者兰红光摄

在江西代表团,虎扑nba:对穿着民族服装的兰念瑛说:“你是畲族。”兰念瑛答道:“是的。很高兴总书记认出我是畲族。”虎扑nba:说:“畲族在福建、浙江、江西、广东都有分布。”大家以热烈掌声欢迎总书记到来,刚刚落座的虎扑nba:又起身向大家致意。“农家乐办起来了吗?”“高速公路通到你们那里了吧?”审议过程中,当兰念瑛代表发言时,虎扑nba:多次插话,关切地询问当地少数民族群众生产生活情况。

从善如登,从恶如崩。作风建设是从严治党的“基本功”。

“作风问题无小事,可以说所有腐败问题,起初往往都是从作风失范开始的,从不讲规矩开始的,从违反纪律开始的。几顿饭,几杯酒,几张卡,温水煮青蛙,不知不觉,一失足成千古恨。”虎扑nba:特别强调了作风建设的重要性。

治国必先治党,治党务必从严。

在参加上海代表团审议时,虎扑nba:肯定了上海运用制度加科技方式预防腐败的探索。他指出,同全面推进依法治国一样,全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。从严管理干部,就是要从思想教育上严起来,从制度设计和执行上严起来,着力解决失之于宽、失之于软的问题。

当听到代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红,反腐倡廉和贯彻执行中央八项规定精神也取得明显成效,虎扑nba:十分高兴:“可见,反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”

全面从严治党,基层组织建设至关重要。

在上海代表团、在江西代表团,虎扑nba:同代表们就创新社会治理、加强基层建设问题进行交流,强调基层社会治理体系中存在的问题,必须通过改革加以解决。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线。

总书记明确要求,下大气力整治发生在百姓身边的不良行为,对截留克扣基层物资经费,处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等行为必须严肃查处、绝不姑息。

要“破”,更要“立”。

去年以来,虎扑nba:总书记在多个场合阐述“政治生态”,指出加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。

虎扑nba:指出,自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。要深入推进反腐败斗争,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,做到有腐必反、除恶务尽。

……

浩淼行无极,扬帆但信风。

历史总是要穿越重重关口,漫漫征程上,紧要处往往只有关键几步。今天的时代,正处在通往中华民族伟大复兴的重要节点上。

“四个全面”战略布局,正在这样的历史逻辑与时代逻辑中壮阔展开,在国家根本政治制度和基本政治制度的舞台上,奏响时代的强音!

原标题:比“高”比“阔”比“大”——鲁贵卿代表呼吁摒弃“奢华建筑”降低能耗

新华网北京3月14日电(记者魏梦佳)全国人大代表、中国建筑工程总公司总经济师鲁贵卿在全国两会期间建议,我国建筑行业需将绿色环保理念贯穿至建筑的规划、投资、设计、施工等全过程,提高能源利用效率,减少建筑领域资源能源的消耗和浪费。

作为一名建筑行业的领军人物,鲁贵卿近两年来一直呼吁建筑领域要注重环保节能。他认为,近年来我国一些建筑产品过分追求奢华消费,盲目比“高”、比“阔”、比“大”。

根据世界超高层建筑学会的新标准,300米以上为超高层建筑。在全球已建成的79座超高层中有25座在中国;全球在建的125座超高层中有78座在中国。有的超高层建筑项目总用钢量超过12.5万吨;有的建筑过度奢华,一平方米要花数万元;还有一些地方动辄圈地上百平方公里,盲目造城,造成资源的巨大浪费。

“建设生态文明,建筑业首当其冲,责任最为重大。”鲁贵卿解释说,在全社会能耗中,建筑能耗占到近一半,远超其他行业。随着城镇化发展,预计到2020年,我国将新增建筑面积约300亿平方米。届时,我国建筑能耗将达到10.9亿吨标准煤,相当于北京五大电厂煤炭合理库存的400倍。

他建议,各地要根据实际需求,实施绿色建造和绿色施工。一方面,要推行工程总承包制,使环保理念贯穿规划、投资、设计、施工等全过程,督促企业做好节能、节地、节水、节材和环保等工作,促进施工中的资源、能源节约和综合循环利用。同时,大力推广施工新技术、新工艺和新材料,加快淘汰高耗能、高污染的建筑材料,促进建材工业结构调整升级。

此外,相关部门还需加大对绿色建筑的宣传力度,引导全社会对房屋的节能、环保、低碳、生态等方面指标的关注,推动绿色建筑的推广应用。

3月15日,十二届全国人大三次会议将落下帷幕。大会期间,13个中央部委先后举行记者会,有关负责人解答了媒体关心的热点问题,也对李克强总理在政府工作报告(以下简称“报告”)中提出的今年若干项改革任务列下落实时间表。

今年是全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。改革任务尤其艰巨。掐指算算,2015年只剩下9个多月时间了,部长们在记者会上的“改革承诺”能否按时兑现?让我们拭目以待。

1、商事制度改革

在加大简政放权力度方面,报告指出,今年将深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。

“在去年商事制度改革取得显著成效的基础上,今年我们要进一步转变政府职能,简政放权,放松政府对微观经济的管制,更好地激发市场活力。”3月9日,国家工商总局局长张茅在记者会上说。

对于具体举措,张茅介绍,今年要进一步推进登记注册制度便利化;推进市场准入管理模式创新,进一步推进“先照后证”的改革;推进政府公共服务效能最大化,目前24个省在推进“一证三号”,下一步要简化为“一证一号”;抓紧建立小微企业的名录,以便更好地支持小微企业发展。

2、投融资体制改革

报告指出,要大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。

3月5日,国家发改委主任徐绍史在记者会上介绍,去年初,发改委拿出80个示范项目来吸引民间投资,其中49个项目有民间投资参与。此外,发改委还用所掌握的预算内投资来撬动社会投资,与政策性金融机构、基金、信贷、保险各种投资公司合作,一起参与投资,加大投资的规模。

徐绍史认为,政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来,让社会资本、民间资本来做,政府还要进一步深化投融资体制改革,与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种投资基金和投资公司加强合作,共同扩大投资规模。

“国务院已经颁布《虎扑篮球:创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,里面的一些措施非常得力,但它有一个逐步落实的过程,我们应该为这项工作的起步感到鼓舞。”徐绍史说,随着改革的深化,特别是投融资体制改革的深化,政府和社会合作,尤其是在投资领域的合作前景会越来越好,我们也会越来越娴熟地进行合作投资。

3、价格改革

报告指出,价格改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

具体包括:取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。

“去年价格改革的力度比较大,我们放开了在医保目录中的700多种低价药的价格,放开非公立医院56项商品和服务的价格,”徐绍史介绍,“此外,我们还更好地配置铁路和公路的运价。”

对于价格改革未来进展,徐绍史透露,我们还在酝酿药价改革、电价改革,这些改革推出之后,发改委准备公布政府定价目录,更好地接受社会监督。今年会进一步加强价格改革的力度,市场形成更好的价格机制来推动经济社会的发展。


4、财税体制改革

报告要求,力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。

“你问的这个问题,其实是我最伤脑筋的一个问题。”3月6日,在被问及“营改增”改革进展时,财政部部长楼继伟表示,按照计划,今年应该完成“营改增”改革,也就是把生活服务业、金融业、建筑业和房地产业的营业税全部改成增值税,最难的是不动产业转成征收增值税。

楼继伟说,现在正在做这个方案,是“营改增”最难的一步,也是我们今年要出台的,“因为很难,我不敢跟你说哪天能出来,反正今年得出来”。

5、金融改革

报告要求,推出存款保险制度。推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架。稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

“存款保险制度作为金融改革重要的一步棋,已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备,”3月12日,央行行长周小川在记者会上说,“去年年末时把存款保险条例公开征求了意见,结果总体是正面的,这说明成立存款保险机制各方面条件基本成熟,我个人估计,今年上半年就可以出台。”

对于今年有无可能全面放开存贷款利率市场化,国家外汇管理局局长易纲在上述记者会上表示,利率市场化的条件正朝着越来越成熟的方向发展。利率市场化越来越朝着市场化方向前进。

“有一件事肯定会有进展。”周小川还透露,继去年的“沪港通”之后,今年还要有“深港通”。对于“深港通”的出台,“沪港通”一方面打下了基础,另一方面给“深港通”提供了一些思路,如何能做得更好、更有效,让市场在资源配置中起到更大的作用。

中国经济网北京3月14日讯(记者 吴菁 杨潇)一年一度全国两会的召开吸引了国际社会的高度关注,当然也包括我们的近邻俄罗斯。中俄均为新兴大国,又同为金砖国家成员,参与两会报道的俄罗斯记者最关心哪些话题呢?就此,中国经济网日前采访了俄罗斯塔斯社驻华记者安东·马利宁,在他看来,中国的经济政策、外交立场、国际合作以及反腐倡廉最吸引眼球。

安东·马利宁表示,多年来,中国一直是全球经济增长的引擎,今年却将经济增长预期主动下调至7%左右,开启了以更低增速为特点的中国经济“新常态”。如何在转型期内保增长将是中国面临的巨大挑战,也是国际社会最关注的话题。俄罗斯期待能与中国扩大合作,争取2015年双边贸易额突破1000亿美元。中国在俄有很多非常好的投资项目,年内还将签署西线天然气合作协议,每年将为中国输送300亿立方米的天然气。

李克强总理在作政府工作报告时提出,中国将推进“丝绸之路经济带”合作建设,加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。安东·马利宁认为,中俄双方未来在跨境基础设施建设方面合作潜力巨大。俄罗斯地处欧亚大陆腹地,是丝路经济带沿线重要国家,也是中国推动经济带建设的重要伙伴。2014年,以“渝新欧”为代表的途经俄罗斯联通中国与欧洲的货运集装箱班列已通车。中国参与建设的莫斯科至喀山高铁项目今年起将逐步落实,并最终延长至北京,构建7000公里的欧亚高速运输走廊。

此前,中国外交部长王毅曾在记者会上表示,中俄关系“成熟、稳定,不受外部势力干扰和影响”,并表示中俄务实合作“有着巨大的内生动力和提升空间”。安东·马利宁强调:“现在俄罗斯正在遭受某些西方国家的制裁,王毅外长的讲话让我们备受鼓舞。中国是伟大而智慧的国家,值得信赖的伙伴,俄罗斯一向重视中国在国际事务上的立场。今年是世界反法西斯战争胜利70周年,中国和俄罗斯作为二战亚洲和欧洲两个主战场,将共同举办一系列庆祝活动。”

“过去一年,中国政府的反腐运动声势浩大,世人瞩目。尤其是‘老虎、苍蝇一起打’的决心令人印象深刻。”安东·马利宁表示,很多国家都存在很严重的贪腐问题,俄罗斯也不例外,希望可以借鉴中国的成功经验。

中新网北京3月14日电 题:人大代表谈“综艺电影”:文化是多元共存 不要相互排斥

记者 刘占昆

“为什么综艺节目就不能拍成电影?”

两会期间,全国人大代表、江西省文联副主席龙红谈及现今热门的“综艺电影”话题时这样反问记者。

近年来,《爸爸去哪儿》、《奔跑吧,兄弟》等中国内地热门电视综艺节目因改编搬进影院取得高票房,而遭受电影业内人士和广大网友的热议和炮轰。

2014年大年初一上映的《爸爸去哪儿》,取材于湖南卫视真人秀节目,拍摄周期仅有5天时间,却收获了近7亿元人民币的高票房。

一年之后,“综艺大电影”《奔跑吧兄弟》成功复制《爸爸去哪儿》,在今年年初上映5天票房就逼近3亿元,“创造”了又一个电影“奇迹”。

如何看待电视综艺节目纷纷“抢滩”影院荧屏?综艺电影,究竟是不是电影?

龙红表示,“我认为这种问题不用去太较真,只要它敢放到影院去,它就一定有它的制作成本,制作商他敢去制作,成本收得回来,观众愿意去买得看,我觉得这就是市场的需要。”

龙红认为,“电影只是一种制作方式,或许有些综艺节目,你在看电视的时候它冲击力不够,但在影院里看,它有那种音响和那种环境,整个感受起来身临其境,像看大片一样,这也没有什么可排斥的?”

“市场应该是一种自由的选择,当它能够生存,大家都接受的时候,那就说明它就有存在的道理。”龙红表示,“文化是多元共存的,都不要相互去排斥。你也不能说,谁都是傻瓜就跑影院去看,为什么他们愿意去看呢?”

龙红指出,“像纪录片电影一样,其实综艺电影同样也是有脚本、有结构的。它并不是没有构思,随便什么都拿上去演,也是有前期创作的。”

此前,有不少专业电影人质疑,这样的综艺电影会对中国电影的发展产生不良影响,拍综艺电影更会扰乱中国电影市场等。

对此,龙红认为,“文化需要海纳百川,做文化艺术的人,胸怀还是要宽广。电影同样可以多元并存,如果你的作品足够好的话,终究能获得观众和市场的认可。”(完)

中新网北京3月14日电 (记者 曾鼐)提到小微企业融资难、抗风险能力弱等老生常谈的问题,全国人大代表、用友公司董事长王文京称,“在一定程度上,都与小微企业和个体户没有规范地建账核算有关”。今年,他要帮小微企业算好帐。

曾被称为中国软件首富的王文京,身价高达几十亿。而这位最初凭借5万元白手起家的“软件王”,对创业、小微企业很是关注。

针对“没有规范的会计核算”的小微企业,他在小组会的审议中,一口气说了好几个担忧:会使企业的管理基础比较薄弱,经营者难以及时地分析现状,抗风险能力不会很强;会影响到一些应该享受的税收优惠政策;很难为金融服务机构提供比较完整的经营数据,对融资难造成影响……

“要加速小微企业和规模以上个体工商户,全面建帐核算”,王文京说。他称,从现在的技术条件、社会服务条件来讲,都已经很成熟。

他建议,政府的会计和税务部门,加强引导和服务,加快推进小微企业等健全会计核算。他强调,要发挥专业服务机构的作用,以市场化的方式,改进对小微企业会计核算、税务、人员培训的服务。

“还要大力推进小微企业公共服务平台的建设”,他说。他称,可依托市场的服务商,或采取政府购买服务的方式,为小微企业提供建帐核算服务。也可在建帐核算的基础上,建立小微企业的征信服务体系,促进金融机构加强对小微企业和个体工商户的融资服务。(完)

中新网北京3月14日电 (记者 赵晔娇)“落实带薪休假制度,这对于旅游业发展而言,无疑是重大利好。”14日,在全国两会上,全国人大代表,浙江省旅游局党组书记王文娟表达了她对带薪休假制度的赞同,她认为,落实带薪休假制度能对旅游业的发展产生极大促进,建议将带薪休假纳入劳动监察范围。

近些年来,随着经济社会发展和人民群众收入普遍增加,休闲旅游越来越成为人们必不可少的生活方式之一。

2014年,中国国内旅游总人次已达36亿。但与此同时,每当“五一”、“十一”等假期到来,全国游客集中出游之时,往往都能形成道路拥堵、景区人山人海的独特“景观”,这也大大影响了旅游的品质。

要改善节假日旅游的拥堵问题,推行带薪休假制度是有效的解决方案。在今年的全国两会上,李克强总理在政府工作报告中提出,要落实带薪休假制度。更让带薪休假成为了代表委员谈论的热门话题。

“这次总理提出落实带薪休假制度,可以说,体现了民意、顺应了民愿。”王文娟对落实带薪休假制度表示赞同。

而说起带薪休假对旅游产业的影响,王文娟也持乐观态度。

“落实带薪休假制度,这对于旅游业发展而言,无疑是重大利好。”王文娟认为,通过弹性休假时间来分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张,提升旅游休闲的品质已势在必行、迫在眉睫。

全国政协委员、国家旅游局前局长邵琪伟今年更是带来了《进一步推动落实带薪休假制度》的提案。

他指出,《劳动法》早就已经用立法的形式确定了带薪休假制度,关键是实施和落实的问题。他希望各方面能更加重视带薪休假,进一步推动“带薪休假”制度的落实。

全国人大代表、河南亿星实业集团有限公司董事长李士强也表示,落实带薪休假制度,将传统节日的假期延长,不仅能够让工作者得到休息,还可以刺激消费,拉动经济增长。

对于如何真正落实带薪休假,王文娟希望,有关部门能严格落实政府工作报告的要求,将带薪休假纳入劳动监察范围,对企业落实落实带薪休假制度情况进行监管,依法保障广大人民群众带薪休假的权利。(完)

中新网北京3月14日电 (记者 江耘)中国60岁以上的老年人口已超过2亿,未富人先老,在农村,养老问题更为凸显,如何深度破解农村养老难?全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端建议,在农村地区推广“医养结合”的养老模式,提高基层养老覆盖率和资源利用率,一定程度上解决护理员缺乏难题。

民政部部长李立国在此间全国两会上透露,“十三五”规划确定的养老目标是:每千名老人拥有养老床位35-40张,城市日间照料社区全覆盖,农村覆盖率超过50%。

今年3月起,浙江正式实施《浙江省社会养老服务促进条例》,成为全国首部由省人代会通过的社会养老服务地方性法规。

然而,目前阶段,养老特别是在农村地区仍面临着许多问题。

“我们村已经建立了居民养老中心,但是说实话,没什么老人愿意住下去,一般都是来吃个饭,就走了。”全国人大代表、浙江海宁市华丰村党委书记朱张金坦言,“现在村里的养老中心有房子、有设备,但是就是缺少护理人员,这个问题很普遍。”

朱张金说,现在没有医学院的护士愿意跑到农村去做个护理人员,他建议出台政策,各个村和当地的三甲医院合作,由当地医院来集训和培养护理人员。“可以和村官一样,给这些愿意到农村工作的人员一个未来的发展空间,比如优先录取到大医院等等。”

“我们村里办了个有300多个床位的医院,提供一年两次的免费健康检查都是免费,在老年人的养老中心也有专门的合作医疗提供服务。”全国人大代表,奉化滕头村党委书记傅企平分享了经验。

就养老中心护理人员缺乏问题,车晓端指出,目前较为偏远乡镇的卫生服务系统,其资源利用并不充分,建议在郊区、乡镇推广基层卫生系统“医养结合”,提高基层养老覆盖率和资源利用率。

“可以考虑让村里有些年纪但是身体不错的村民经过正规培训后,来做护理人员,也是有效的补充。”朱张金建议,针对身体较差的老年人,当地医院可以为养老中心开通绿色通道,让这些老人小病不出村,大病上医院,解决后顾之忧。如何建立一个低成本但是老百姓可以接受的居家养老体系依然是需要不断摸索的。

全国人大代表、嘉兴现代服务业集聚区管委会主任陈利众提出了他在工作中面临的问题,“开发区所有社区都建起了养老服务中心,但覆盖面还不够宽,很多人群还没有完全纳入到这个体系中。“

他建议,应该大力发展社会养老事业,鼓励更多的社会资源能够进入养老领域。(完)

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