全国人大代表、安徽安庆市委书记虞爱华做客新华网两会访谈

今年两会，李克强总理所做的政府工作报告明确提出，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”当前，群众深恶痛绝的官场怪现象，一是腐败，为官乱为；二是懒政，为官不为。“腐”是重症，“懒”是顽疾；“腐”可恨，人人喊打，“懒”可恶，却易被忽视。

懒政突出表现有“五型”：“打盹型”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑；“木偶型”，工作不推不动，甚至推而不动；“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸；“比划型”，用会议贯彻会议，以文件落实文件；“说唱型”，动口不动手，务虚不务实。凡此种种，贻误事业发展，影响党的形象。整治懒政现象，需要健全“三种机制”：　　

健全教育引导机制，解决“不想干”问题。坚持“思想化人”，控好“思想阀门”，通过细致入微的思想工作，引导广大干部坚定理想信念、提振精神状态、强化责任担当，真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。思想工作是“做人”的工作，也是“人做”的工作，作为“关键少数”的领导干部必须发挥关键性作用。坚持“经常讲”，多给干部讲掏心窝子的话，“只有发自内心，才能打动人心”。坚持“深入谈”，更多地通过“一对一”谈心方式，真诚听取干部的看法和想法，“只有将心比心，才能赢得人心”。坚持“带头干”，再苦不叫苦、再累不怕累、再烦不嫌烦、再难不畏难，“只有以身作则，才能令出必行”。　　

健全激励褒扬机制，解决“不愿干”问题。激发干部干事的激情和动力，既需要教育引导，也需要关怀激励，让干部在辛勤付出的同时，能够赢得荣誉、获得关怀。对那些真干实干、奋发有为的干部，要大力表彰奖励；对那些攻坚克难、敢作敢当的干部，要为其撑腰鼓劲；对那些品行端正、实绩突出的干部，要及时提拔使用，切实解决“干与不干一个样”的状况。结合深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，打破一些地方和单位干部队伍中“固化板结”现象；加大公开比选力度，让一批责任心强、踏实干事的干部脱颖而出。　　

健全督查考核机制，解决“不真干”问题。防止干部“偷懒”，既要建立激励性机制，又要完善约束性机制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要明确职责，实施权力清单、责任清单制度，做到工作项目化、任务具体化。要督促履责，加大明察暗访力度，加大舆论和群众监督力度，算着干、现场看、盯着办，让干部在“聚光灯”下干事，履职不缺位、尽责不懈怠。要考核担责，将考事与考人相结合、官评和民评相结合、考核与使用相结合，让干部比本事、比干事、比成事。要追究失责，对“在岗不在干、在干不在行”的干部要及时调整下来，对不作为、慢作为造成不良后果的干部要严肃处理。

（虞爱华 作者为全国人大代表、安庆市委书记）

新华网北京3月13日电新的一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。坐标已定，蓝图可期。面对“四个全面”的伟大征程，如何在“三个之年”里对经济社会发展进行布局谋篇、播撒希望，代表委员就此热烈讨论，纷纷建言献策。

关键之年：啃下改革硬骨头释放发展新活力

新的一年，深化改革的任务更加艰巨而紧迫。全国人大代表、贵州省六盘水市市委书记李再勇说：“改革是加快发展的关键一招，只有通过改革才能真正推动科学的产业转型，只有通过改革才能真正提高政府效率，才能构建新的经济体系、产业体系和社会发展的保障体系。”

“锦州有个民生工程，手续跑了8个月，公章盖了133个，审批手续到现在还没有办完。这说明我们的简政放权还远远没有到位。”全国人大代表、辽宁省省长李希认为，必须通过改革，做到真正的简政放权，最大限度地激发市场活力。

据介绍，2014年，辽宁省政府取消了783项审批事项，加大了简政放权力度。但问卷调查的结果显示，仍有60%的企业对这些举措感受不深。

“辽宁要真正实现全面振兴发展，必须用好倒逼机制，闯过市场难关。凡是市场能发挥作用的领域，都要交给市场，最大程度减少政府对企业、对微观事务的干预，最大限度激发市场和社会活力。”李希说。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，我国改革开放以来的发展历程表明，什么时候改革有重大突破，什么时候增长的内生动力就强。“今年应加快投融资体制改革、价格改革、财税体制改革等，推动实施新一轮高水平的对外开放，通过全面深化改革释放市场活力，对冲经济下行压力。”

在全国政协委员、中国财政学会会长贾康看来，当前经济下行压力很大，在全面深化改革攻坚克难的关键期，为了调动经济发展的潜力，政府要在充分发挥市场决定性作用的同时，积极转变职能，抓紧在优化结构和改善民生方面有所作为，与社会资本、民间资本建立合作机制，对接大众创业和万众创新。

全国人大代表、江西省宜春市市长蒋斌认为，全面深化改革，要狠抓各项改革措施落地生根，争取在行政审批、地方金融等重点领域改革取得更大进展，突破落后思想束缚，打破小团体利益藩篱，从而破解难题，激发市场活力。

“我们还特别期盼能够实现网上审批。从新疆到北京路程遥远，行政成本很高，如果实现了网上审批，就能够真正解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高的问题。”全国人大代表、新疆生产建设兵团司令员刘新齐说。

紧要之年：把握好稳增长和调结构的平衡点

新的一年，经济新常态特征更加明显，调结构、转方式的任务更加迫切。调，可能带来经济增速下滑，不调，经济发展很难持续。如何把握好平衡点？

“调结构、转方式，这是大势所趋。要从两方面努力：一方面在经济增长上稳政策、稳预期；另一方面也要调结构、转型升级。这不是一对矛盾体，后者恰恰是前者的实现途径。”全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说。

吕忠梅认为，现阶段不必担心调结构带来的下滑，因为从长期看，结构调整能够保障经济持续增长。比如环保标准的提高，对生产方式就是一种倒逼，有利于促进生产技术的创新、生产效率的提高，甚至能够促进新型产业的发展，带来新的增长点。只不过这是一个较长的过程，需要经历阵痛。

结构调整之下，新的增长点在哪里？全国政协委员、清华大学教授李稻葵认为，通过制度创新，环境治理完全可以打造为中国经济新增长点。

他认为，在国家层面，应该实施工业绿化战略。在沿海一带适当发展绿色重工业，而在内地像河北、山西等地，先砍掉重污染产业，再由环保基金补贴搞招商，引进污染少的先进制造业，实现环保与转型并进的局面。

全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生说，在看见产能过剩的压力和调整的同时，也要看到存在的新机遇，比如城镇化、农业现代化、公共产品的供给不足等，这方面的空间还很大。

“科学的调结构可以让我们适应经济新常态，经济结构更合理，产业发展可持续。当下需要抓住新机遇，把好结构调整，引领可持续发展。”李再勇说。

开局之年：让依法治国成为经济社会发展有力保障

新的一年，是全面推进依法治国的开局之年，依法治国将为经济社会发展提供强有力的保障。

“今年是我们落实中央‘四个全面’布局的起步之年，各项工作是在党的领导之下，在法治的轨道之上，贯穿‘四个全面’战略布局这条主线，这是我们2015年工作和未来很长时间主要工作的基本调子。” 全国人大代表、贵州省铜仁市市长夏庆丰说。

他认为，在基层工作中，要把从严治党反腐败和依法治国紧密结合，把勤政廉政守法作为常态，作为从严管理每个单元的基本要求。

“一个国家的健康发展，必须要有完善的、规范的法律体系，只有通过严格依法办事，依法行政，才能更加公平为老百姓服务，只有通过公平服务才能赢得老百姓支持，夯实群众基础。”李再勇说。

全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民认为，我们要全面推进依法治国，必须加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

在现实生活中，行政执法人员知法犯法、徇私枉法的现象仍有发生，一些领导干部法治意识不强，遇事还是习惯于“拍拍脑袋”“打打招呼”。针对上述乱象，政府工作报告明确指出，坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

对此，全国人大代表、海南省海口市市长倪强十分认同。他说，权力滥用，滥则腐败。如果政府权力缺乏有效监督和约束，就容易成为谋取私利的工具。行政机关及其工作人员应强化依法行政观念，严格履行法定职能，特别是要自觉接受人民监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

“推进依法行政、建设法治政府，是政府工作的基本准则，是依法治国方略的关键所在，是全面深化改革的重要保障。”汪利民说，要充分发挥法治对改革的引导和规范作用，通过推进政府机构、职能、权限、程序、责任的法定化，科学梳理政府与市场的关系，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。（记者赵晓辉、吴雨、于文静、华晔迪、高亢）

2014年12月1日，最高法、最高检联合出台的虎扑篮球：办理危害药品安全刑事案件的司法解释正式施行。该司法解释删除了之前征求意见稿中“销售金额五百元以上”这一附加条件。

一处小小改动，影响深远。一位全国人大代表提出的建议，功不可没。

去年3月的十二届全国人大二次会议上，广西花红药业董事长韦飞燕代表提出了虎扑篮球：规范危害药品安全司法解释的建议：“刑法已经规定了生产、销售假药应当承担刑事责任，为何司法解释（征求意见稿）还要附加‘销售金额五百元以上’的条件？国家机关更应该尊重法律、维护法律尊严。”这份建议，交由最高检办理，并最终被采纳。

提出建议和提案，汇集民意、反映民声、推动民主，是代表和委员履职的重要内容。建议和提案要真正发挥作用，增强其办理实效是重要一环。今年两会中，让建议和提案的办理掷地有声、落地有响，成为关注的热点。

建言质量 高

扎实调研绝不任性

为民发声为国献策

武汉铁路局局长汪亚平代表向记者展示了他去年提出的一份建议：案由部分940个字，建议部分12个字，主旨内容是建议建设长江三峡翻坝铁路。“别看它短，背后的工作多着呢！”汪亚平说，建议中的每一句话都是自己扎扎实实调研来的。

为了撰写这条建议，从2013年7月开始，汪亚平花费了整整8个月时间，到所涉地区党委、政府，以及发展改革、经济、航运等部门和企业、厂矿实地了解情况20多次，访谈有关方面的负责人、专家、工程技术等相关人员百余人。不足千字的建议背后，有十多万字专业资料和一手材料的支撑。

“写建议前，我要考虑建设周期、投资量、运量、运价、气候、安全性等因素，都要用数据、用事实来说话，这是我们的责任，来不得半点随意，丝毫不能任性。”汪亚平为了掌握准确数据，经常跨行业查询，多次到三峡大坝和库区实地查看在大雾、大风、汛期等情况下轮船过闸的情况，向货主请教不同航运环境下的运输成本等。

与汪亚平代表一样，中广核集团董事长贺禹委员的提案也几经打磨。“我国创新形成了具有完全自主虎扑篮球的三代核电技术‘华龙一号’，我连续3年都在提相关提案。为了这些提案，我和团队做实验、拿数据、查资料，尽可能在有限的篇幅里，展示提案的可靠与专业。”

好的建议、提案，除了撰写过程认真严谨，更要体现为百姓关切发声、为国家发展献策。

“能推动一些改革，解决一些问题，促进一点进步，是许多委员写提案的目的。”联想集团董事长兼CEO杨元庆委员说，随着近些年委员参政议政水平的提高，提案的质量也大幅提高。

中国石油化工集团公司董事长傅成玉委员也认为，委员应多关注社会重大问题，多和身边的群众接触，听取他们的意见，这样就能写出高质量的提案。

回应落实 好

承办部门高度重视

座谈走访各有高招

代表建议和委员提案办得如何？数据说话。

2014年十二届全国人大二次会议期间，代表们共提出8576件建议、批评和意见，统一交由174个机关和组织研究处理，目前已经全部办理完毕并由承办单位答复代表，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的79.8%。其中，国务院各部门办理了7437件建议，各部门出台相关措施约1700项，一批群众关注的难点问题得到解决。可以说，建议办理工作取得了较好效果。

全国政协十二届二次会议以来，共收到提案6101件，经审查立案5052件。截至今年2月20日，已办复提案5046件，办复率为99.8％。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占20.6%；列入计划拟解决或采纳的占63.8%；作为工作参考的占15.6%。通过提案办理，为推动党和国家中心工作的落实发挥了重要作用。

农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃代表去年提了6份建议。“这些建议，分别由发改委、财政部、公安部、卫计委、食药监总局等部门办理，答复很及时。他们对我的建议进行了认真研究，并告知了处理结果。对此，我很满意。”

对建议和提案的办理，各相关部门、单位越来越重视，越来越给力。

比如公安部。2014年，该部承办了629件建议、提案，在电话、短信、电子邮件联系代表委员的基础上，通过上门走访、召开座谈会等形式，面对面地介绍工作、听取意见。同时，对办理难度较大的建议、提案，专人督办、全程跟进。

比如人社部。该部在内网设立“建议办理”专栏，增设了建议办理的办理模式、往年答复等栏目，提升了办理工作的效率。

再比如水利部。该部明确办理重点，对事关改革发展稳定大局的建议，对事关群众普遍关心的热点难点问题的建议，对建议者多年反复提交、问题尚未解决的建议，都优先办理。

如何进一步完善建议、提案办理工作？代表委员也有话说。

全国政协经济委员会副主任刘明康委员表示：“对于政协委员提案中的重要建议，有关部委若不能在全国范围内马上转化的，可以先在某个区域进行试点，逐步推进。”

“这几年，感觉各部门对代表的建议办理更重视、更认真了。”黑龙江省牡丹江市职业教育中心学校党委书记张亚英代表说，“但我觉得有些回复还不是很解渴，比如原则性的回复比较多、讲客观条件比较多，一些回复的针对性、可操作性还不强，缺少具体解决措施。希望这些问题能加快解决。”

公开透明 赞

加大监督加大约束

推动部委积极办理

提起两会，安徽省池州市职业教育中心的潘岑老师有这样的疑惑：“平时听说的就是这个委员提议元宵节放假，那个代表建议放开二胎。但这些建议到底怎么办理的，哪里能看到结果，还真不知道。”

“提案的详细办理情况，普通百姓确实很难了解。”北京星牌体育用品集团有限责任公司董事长甘连舫委员坦言。

公开，是做好建议和提案办理工作的重要内容，对于提高政府工作透明度，加强法治政府、创新政府、廉洁政府建设具有重要意义。2014年10月，国务院办公厅下发《虎扑篮球：做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》，规定从2015年开始，采用摘要公开的形式，公开建议和提案办理复文的主要内容；从2017年开始，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。

提高建议、提案“办理透明度”，得到普遍点赞。

中华海外联谊会常务理事张闾蘅委员认为，提案办理公开可以让民众加大监督，看看哪些提案更有价值，哪些是在浪费资源，哪些部门是在敷衍，从而倒逼不称职的委员认真履职，倒逼懈怠的部门认真办理。

“代表建议大多涉及公共利益和公众权益，公开部门办理结果，有助于更好地回应群众关切。希望有关部门能尽快推动代表建议办理结果的公开。”江西萍乡市鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯代表说。

（本报记者黄娴、彭波、吴齐强、袁泉、侯琳良、程远州、时圣宇、巩育华、张洋报道）

特刊视觉统筹：宋 嵩 蔡华伟 李姿阅 刘 慧

新华网北京３月１２日电（记者梁建强、周畅）围绕立法法修正案草案中的“税率之争”有了新进展。根据代表意见，立法法修正案草案拟明确“税率法定”原则。“税率”的相关表述从被删减到回归，鲜明地体现了“中国式立法民主”对于民意的尊重与响应，值得“点赞”。

“税率之争”始于前几天，提请全国人民代表大会审议的立法法修正案草案中，体现“税收法定”的条款与此前提交全国人大常委会审议的二审稿相比，删去“税率”等相关表述。这一删减引发热议，不少代表委员明确表示，应将“税率”写进相关条款，以避免“税收法定”的立法效果和未来执行效果打折扣。

在代表委员、学界及公众对“税率”删减高度关注之际，全国人大法律委员会建议，根据代表意见，将立法法修正案草案中“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”这一法定事项的表述，修改为“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。“税率”两字从删减到回归，既反映了立法法修改对“税收法定”原则的高度重视，也彰显了“中国式立法民主”沉甸甸的分量。

我国宪法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议，并广泛征集代表的意见与建议，体现了人大在立法中的主体作用。“税率”两字删增之间，体现了消除法律规定“模糊地带”的坚定决心，以及确保法律权威性、准确性与科学性兼顾的民主立法过程。

法者，天下之准绳也。认真推敲、仔细斟酌，方能更好地避免因具体条文含混不清导致的“权力任性”。在审议阶段广征民意、广聚民智，方能更好地体现中国特色社会主义法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的鲜明特征。民主只有从程序和细节上加以保障，才能真正保证人民民主权利的实现。透视“税率”两字“删增博弈”的细节，充分显示了立法过程中，社会主义民主与法治有机融合、相得益彰的优越性。

中新网北京3月13日电 今日下午3时，全国政协十二届三次会议将举行闭幕会。

按照日程安排，今日下午的闭幕会上，将通过政协第十二届全国委员会第三次会议虎扑篮球：常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会虎扑篮球：政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

全国政协十二届三次会议于3月3日下午开幕。会议先后听取了全国政协主席俞正声作的政协全国委员会常务委员会工作报告、全国政协副主席齐续春作的政协全国委员会常务委员会虎扑篮球：政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。列席了十二届全国人大三次会议开幕会、第三次全体会议，听取并讨论了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告。

大会日程紧凑，先后于9日、10日、11日安排了3次大会发言，李彦宏、朱维群等47位政协委员，分别就经济和生态文明建设、社会和文化建设、政治建设和统战政协工作等作了发言。此外，大会还安排了12次小组讨论和界别联组讨论。

大会期间，还分别于6日、9日、11日举行了3场记者会，主题分别是：主动适应经济发展新常态、促进经济平稳健康发展，发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用，促进民生改善与社会和谐稳定。厉以宁、姚明等部分政协委员应邀出席并回答了记者的提问。

另外，大会还举办了1次提案办理协商会，主题是“加大耕地保护工作力度，为人民提供优质安全的农产品”。

会议期间，来自不同地区、不同界别的政协委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就诸多议题建言献策。据全国政协十二届三次会议秘书处提案组透露，截至9日8时，全国政协提案委员会对收到的提案已审查立案4116件。

回顾本次大会，可谓热词频出、精彩纷呈。政协报告20年来首提反腐、政协不是腐败分子的藏身之地、对待反腐 “大家很任性”、没有不受查处的“铁帽子王”、姚明的建议被政府工作报告采纳……诸多看点令人印象深刻。

随着今日政协会议的闭幕，2015年全国两会也将近尾声。根据官方此前发布的消息，3月15日上午，十二届全国人大三次会议也将落下帷幕。(完)

中新网北京3月13日电 今年全国两会期间，3月5日至12日，虎扑nba：等七名中共中央政治局常委分赴35个代表团，与全国人大代表一起共商国是。从“四个全面”到“政治生态”，再到“创新驱动”……观察七常委参加代表团审议时发言的关键词，紧扣当下中国热点议题，释放改革新动向。

七常委8天“走遍中国”

由于虎扑nba：、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等七常委分别在上海、山东、浙江、湖北、内蒙古、北京、天津当选十二届全国人大代表，所以，在人代会开幕之后，七人首先在各自所在的代表团参加了审议。

此后，七常委分别到其他24个内地省份代表团参加审议。此外，身为中央军委主席的虎扑nba：还到了解放军代表团，张德江分别去了香港代表团、澳门代表团，俞正声去了台湾代表团。

盘点七常委的两会足迹，其中，虎扑nba：、李克强、刘云山、王岐山、张高丽各参加了5个代表团的审议，张德江参加了6个，俞正声参加了4个。

观察领导人各自参加审议的代表团，兼顾东中西部的特点突出。例如，在虎扑nba：参加审议的5个代表团中，除了解放军代表团之外，他所在的上海团位于东部沿海，此外，他还去了处在东北老工业基地的吉林团，中部省份江西团和西南边陲的广西团。

李克强参加审议的5个代表团中，除了他自己所在的山东团，还涉及位于东北地区的黑龙江，沿海的江苏、河北，以及西部内陆省份四川。

兼顾东中西部，统筹区域发展，这不仅体现在领导人参加审议代表团的“路线图”上，也体现在他们的发言中。例如，虎扑nba：在上海团谈及自贸区，在江西谈老区发展振兴，在广西谈扶贫攻坚，在吉林谈东北老工业基地振兴。

发言颇具针对性

除了路线选择兼顾东中西部地区，连日来，七常委在代表团颇具针对性的发言，也被媒体关注。

例如，3月9日，虎扑nba：来到位于东北的吉林团参加审议，当天，李克强也来到东北省份黑龙江团参加审议，两人均谈及东北老工业基地振兴的问题。此前一日，3月8日，张德江参加了同属东北地区的辽宁团。

去年以来，东北三省经济增速回落明显，有媒体甚至以“断崖式下滑”来形容。如何看待“新东北现象”，在“新常态”下怎样推动东北振兴，备受舆论关注。

观察三位领导人在东北三省代表团的发言，为东北振兴把脉支招可谓重点内容。

在吉林团，虎扑nba：强调，东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除；在黑龙江团，李克强不仅鼓励该省面对当前困难要坚定信心，还从“稳增长和调结构”等三个方面具体支招；张德江在辽宁团指出，以更大的勇气和力度推进改革开放，破除体制机制弊端，激发经济社会发展新活力、新动力。

除了东北，凸显领导人发言针对性的，还有3月10日王岐山到山西团参加审议。去年，发生在山西的“塌方式腐败”备受舆论关注。官方发布的消息中，身为中央纪委书记的王岐山，在山西团的发言也大都与反腐有关。

他指出，山西发生系统性、塌方式腐败案件，教训十分深刻，这个代价不能白付，还强调“要唤醒历史记忆，从中汲取力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来”。

六大关键词释改革动向

综观七常委参加代表团审议的发言，虽然话题广泛、各有侧重，但“四个全面”战略布局的主旨始终贯穿其中。

除了“四个全面”，“政治生态”也成为领导人发言的又一高频词汇。虎扑nba：、刘云山、王岐山在发言中均明确提及这一词汇，厉声反腐，强调从严治党。

当下热词“新常态”，也成为领导人发言的关键词。七常委均提到这一表述，其中，李克强在山东团指出，要以精神面貌新状态适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”，用发展的办法破解难题，转变发展方式，培育发展新动能。

与“新常态”一道，“创新驱动”也成为高频词之一。虎扑nba：、李克强、张德江、张高丽均有谈及，其中，李克强勉励江苏要带头释放创新驱动新红利，他说，“我国产业总体处在中低端，必须顺应企业升级要求和创新愿望，打破体制机制束缚，把亿万人的勤劳和智慧结合起来，推动大众创业、万众创新，促进经济迈向中高端。”

除了上述从严治党、经济发展等宏观大计之外，“保民生、促脱贫”也成为领导人与代表共商国是的关注点。虎扑nba：在吉林团表示，对民生工作“要一诺千金”，李克强在四川团要求“始终把群众的安危顶在头上、冷暖放在心上”。

此外，近来备受关注的环境问题，亦是七常委关注的重点。虎扑nba：在江西团指出，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”在河北团，李克强要求，“打好污染防治攻坚战，逐步修复宜居宜业、可持续的生态环境。”(完)

全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超昨天在参加北京团全体会议时建议，司法队伍应建立有别于公务员的保障机制。他另外透露，北京司法体制改革会首先选择中院以及一两个基层院试点。

司法改革将选一两个基层院做试点

去年起，司法体制改革在上海以及全国其他八个省市试点，北京市是第三批试点。司法体制改革主要包括四项改革，包括司法人员分类管理、司法人员保障制度、司法责任制、省以下人财物统管等。

杨晓超表示，“从字面上理解，这四项改革很像一个人事管理制度的改革，或者是保障机制的改革。但是仔细分析，这四项改革实际上是为了保障依法、独立、客观、公正地行使司法权。”杨晓超解释，四项改革实际上是在排除种种外界干扰。

杨晓超表示，内部实行司法责任制，人员分类管理以及建立职业保障制度，实际上是在内部去行政化。也就是说改革是从内外两方面努力地去行政化，努力探索符合客观、独立、公正行使司法权的运行和保障机制。

他同时提出了担忧，比如在司法资源不足的情况下，改革会遇到挑战。在案多人少的情况下，案件审理不完怎么办？今后，办完案件终身责任制，如果审判者不具备匹配的能力，出现错案怎么办？这些都是要考虑的问题。

杨晓超同时透露，北京的司法体制改革，会首先选择中院以及一两个基层院进行试点。

司法队伍保障机制应有别于公务员

杨晓超同时建议，尽快研究建立符合司法特点的保障机制，建立有别于公务员的保障机制。

杨晓超说，目前很多司法人员关注改革后的职业待遇保障如何，也有一些法官、检察官离开了司法队伍。杨晓超提出，以检法两家为代表的司法队伍和公务员的管理应该有很大区别。“公务员管理是以执行上级行政命令为特征的队伍，考验的主要是执行力，而司法队伍在司法责任制建立的前提下，依法独立客观地行使审判权和检察权，考验的是专业法律背景下的分析判断能力和担当能力。”杨晓超认为，司法队伍应该根据人员的特点来建立相应的职业保障机制。

此外，杨晓超还建议增加或是优化司法资源配置，将法院、检察院的编制向东部倾斜。“特别是随着司法改革的推进，随着案件从立案审查制变成登记制，案多人少的矛盾会越来越突出。再加上经济发展进入新常态，各种社会矛盾处在较高位的运行水平，这种司法资源配置的紧张矛盾应该引起足够的重视。”杨晓超说。

晨报记者 邹乐

全国人大代表、北京市人民检察院检察长池强昨天在北京团全体会议结束后接受记者采访时表示，真正要把反腐斗争进行好，行贿受贿都必须严厉打击，要切断受贿的源头，没有行贿就不会有受贿。今后在具体办案过程中，行贿要和受贿一样，追究刑事责任。

最高检报告指出，今年要坚持关口前移，加强职务犯罪预防工作。对此，池强表示，今年在预防职务犯罪关口前移上，北京检察机关主要是与建筑、卫生等容易出问题，或此前曾发生过案件的行业建立联系，签订预防职务犯罪协议，有针对性地进行预防职务犯罪。

另外，最高检报告中指出，今年要深化行贿犯罪专项行动。池强对此表示，法律规定行贿受贿都要受到惩罚，今后在具体的办案过程中，行贿和受贿要一样去追究刑事责任。他表示，北京在执行行贿追责方面，打击力度还是比较大的。池强表示，造成了受贿，往往行贿的一方也有推脱不了的责任，所以不能只看认罪、检举、揭发的表现。

池强还建议，对于建立检察机关提起公益诉讼，应该加强法律制度建设，赋予检察机关提起民事和行政公益诉讼的权利。由于目前人民监督员没有法律规定，池强建议，尽快启动人民监督员制度的立法工作，进一步明确监督员的法律地位、权利、义务，完善人民监督员的监督程序。(记者 邹乐)

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义

在昨天上午的人大全体会前，通过大会堂北门“部长通道”的多位部长，就教育均衡、养老、社保费率以及“抢红包该不该交税”等热点问题回答了媒体提问。

国税总局

亲友发红包不应收税

今年的春节，“红包”甚至抢了春晚的风头。对于发红包是否要交税的问题，国税总局局长王军表示，企业发的红包应由企业代扣代缴税款，亲友间的小额红包不应收税。

王军表示，发红包的前提是要合法合规，不能“暗渡陈仓”。“企业派发给社会个人的、中奖性质的红包，应当缴税，并由发红包的企业代扣代缴。而亲友之间、互发的娱乐性质的小额红包，不应该被收税。这既于法有据，又于情有理，与现行税法并不相冲突。”“我觉得，抢红包这事儿，偶玩怡情，大玩伤神，记者们觉得对不对？”

互联网有奖发票正考虑

王军说，怎么样改进有奖发票，就是红包带给他的思考。目前正在考虑互联网的有奖发票。

王军介绍，为了加强以票管税，税务部门推出了有奖发票。然而，手撕的有奖发票很麻烦——得手动刮奖，有时还得跑不近的路程去领奖，手撕发票还不易于保管。“《政府工作报告》中提出，要制定‘互联网+’计划。税务部门也得改革管理手段，正考虑推出‘互联网+发票+有奖发票’。”

税种将全部经人大立法

虎扑篮球：税收法定，王军表示，根据部署，到2020年之前，要推动税收暂行条例上升为法律，让改革后保留的税种全部经过人大立法，还有一些新税收也要通过立法来规范。

“税务部门会积极配合立法工作，积极推动《税收征管法》的修改。在新的法律没有通过或者没有生效之前，也要认真执行好现有的税法和条例，坚持依法收税，坚决不收过头税，坚定落实各项税收优惠政策。”

交通运输部

没有说不控制“专车”

交通运输部部长杨传堂昨天也继续对出租车改革问题回答了记者提问。

他说，这几年当中，每年出租车的增长量大概在3%左右。出租车数量应该在一个合理的范围内。“太多，经营会出现困难；太少，大家又打不上车。”在这种情况下，各个市一级政府都进行了有关管控，这种管控是一个指导性的，也是根据发展不断提高、不断调整的。虎扑篮球：“专车”，杨传堂说，专车“有发展的空间，但是没有说不控制”。如果不实行管控，所有的经营者也会有意见，本身这是一个市场管理的问题，并非是政府决定管控的。

对于滴滴打车等软件盛行、使得老年人出现了打车难的问题，杨传堂表示，针对不同的人群，其实有不同的选择，既可以用软件，也可以打电话，或是路边招手打车。

高速收费条例即将征意见

昨天杨传堂还透露，高速公路收费条例马上要向社会公民征求意见。当记者提出“是否意味着有一条公路没有还完贷款，所有的高速公路都必须一直收费”时，他表示，中央的安排和过去条例的规定就是要统还统贷。

人社部

失业保险费率已下调

对于“五险”费率高的问题，人社部副部长胡晓义表示，工伤保险费率和生育保险费率将在总体上予以降低。

胡晓义表示，对于适当降低社会保险费率，人力社保部一直在进行深入研究，也将不断采取一些具体的推进措施。对于其中不同的险种，也将分别处理。

“这些年，就业局势一直保持稳定，失业人数基本可控，失业保险基金有一定结余，我们也有比较强的支撑能力。”胡晓义介绍，今年起，失业保险费率已经开始下调。工伤保险费率和生育保险费率，也将分别结合工伤保险行业的差别和生育保险的有关规定，总体上予以降低。

教育部

择校问题还比较突出

对于义务教育的择校问题，教育部部长袁贵仁表示，我国义务教育解决了所有适龄儿童“有学上”的问题，现在大家共同的愿望则是“上好学”。由于我国义务教育优质资源不足，资源配置不均衡，还不可能完全满足大家“上好学”的愿望，特别是在一些大中城市，择校问题还比较突出。

袁贵仁指出，解决这个问题的总体思路是长短结合、标本兼治、综合治理。“不过均衡是相对的，就像世界上不会有两片完全相同的树叶一样，世界上也不可能有两个或者说更多个完全相同的学校。不均衡是历史形成的，要解决均衡发展需要一个过程。”袁贵仁表示。

民政部

千名老人将有35张床

在谈到“十三五”养老规划时，民政部部长李立国表示，届时每千名老年人拥有养老床位数将达35张到40张，日间照料服务设施要覆盖所有的城市社区和50%以上的农村。

针对养老人才匮乏的问题，李立国表示，现在的养老人才的薪酬待遇还没有达到令人满意的程度，这种养老专业化服务还没有被社会广泛认识。民政部和教育部已经制定了虎扑篮球：养老服务业专业学科发展的指导意见，将利用高等院校包括高职技校，设置与养老服务相关专业，加快人才培养。同时对从业人员加强培训和实践的指导，加强对他们薪酬待遇政策的研究，使养老服务业人才匮乏问题逐步得到解决。

国家统计局

对中国经济有信心

国家统计局局长马建堂在采访中表示，经济下行压力很大，对此不能掉以轻心，要主动应对，积极预调微调。同时，对于经济速度在合理区间内的适当放缓，也要辩证看待。经济新常态目的就是要推动经济调整和转型升级。“我们对中国经济有信心。”

证监会

证券法修订下月一审

虎扑篮球：注册制改革，证监会主席肖钢表示，现在正在积极研究注册制改革的方案，已经有了初步方案，正在讨论过程中。不过，注册制改革要等到证券法修订完成以后才能实施。人大常委会计划将证券法的修订安排在4月下旬进行一审，之后还需要二审、三审才能最后实施。

晨报记者

王萍 邹乐/文 李木易/摄

昨天，两高报告均提到“呼格案”，称目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。当日下午，全国人大代表、内蒙古高院院长胡毅峰并未对媒体具体介绍有关办案人员的追责情况，表示“现在不就该问题接受采访”。

在3月6日内蒙古代表团开放日上，胡毅峰说，该案再审并宣告呼格吉勒图无罪后，内蒙古自治区及时成立了案件追责工作小组，对原办案人员存在的违法违纪行为进行了调查取证，目前相关工作正在按程序进行。对案件办理过程中存在的违法违纪行为，一定会依法严肃处理。

他说，呼格案是政法机关依法纠错的一个典型案例。内蒙古政法机关本着对法律、事实当事人负责的精神，对呼格案的再审工作依法做了大量复查，依法作出改判无罪，并落实国家赔偿，启动了错案的责任追究。这是司法机关完善冤假错案纠正程序的一个重要案例，势必使所有执法者更加严于律己，使国内类似案件昭雪有例可循。(记者 王萍)

美国《华尔街日报》3月11日发表的一篇文章提及中国军队买官卖官行为遍及全军。在接受《环球时报》的采访中，对此观点，中国军队人士给予批驳，认为把少数几个人腐败演绎为中国军队的集体腐败是一种想象，不值得一驳。

3月11日，华尔街日报发表题为《中国反腐暴露军队危机，腐败案件显示买官卖官严重》的文章。文中提及，在过去十年中解放军部队买官卖官遍及全军。《华尔街日报》报道引述来自解放军内部人士和军事专家的说法，称在过去10年中，买官卖官渗透全军，以至于不同职位都有价格潜规则，比如到将军层级至少要1000万人民币，到大校一级要超过500万，即便要入伍成为普通士兵，也要花上1万人民币。

这篇报道引用一位退休中国官员的话称，那些花钱买职位的官员会追求回收投资。“这已经成了一种恶性循环，在过去十年里遍及整个军队。”

对此，军事战略问题专家彭光谦少将对《环球时报》分析，中国军队腐败现象是严重，这种“严重”是指哪怕是一个贪腐分子也不为党纪军纪所允许。“但我们军队200多万人，假设有1万个贪腐分子，也只占百分之零点五，这怎么能说遍及全军。”彭光谦说。中国军队99.9%以上是健康的，是有血性，有能力，按照党和军队宗旨办事。彭光谦认为，把少数几个人腐败演绎为中国军队的集体腐败是一种想象，不值得一驳。

在2014年的历次发布会上，国防部新闻发言人都明确军队确实存在腐败问题，但同时也没有否认广大官兵的奉献精神。

《环球时报》记者联系到一位军龄20余年的现役团级干部，他目前军衔是上校。这位人士告诉记者，“我大专毕业，从最初授少尉衔、到现在没有花一分钱，也不认识一个人。”

这位军官所在的单位层级属于总部机关单位，但他描述这份工作“没权没钱，都是干活的位置，工作很辛苦，天天加班，工资也不高。”

同属一类性质的还包括作战、情报、外事等机关单位，和基层部队主官。

即便自评工作辛苦，这位军官告诉《环球时报》，他的观点依旧是买官卖官毕竟还是极少数的。他天生喜爱军人这个职业，也相信自己的专业、特长能在这里得到发挥，实现自我价值。

根据《环球时报》记者了解，军衔和职位并无直接关联。比如校级军官，不管是少校还是大校仅仅是一个军衔，很多是没有实职的。少数贪腐分子涉及到的一些行为大多集中在有钱有权、实职的位置，比如干部、后勤，装备等领域。

一位军级干部对《环球时报》表示，存在不等于普遍，绝大多数的领导是真材实料“干出来”的。他说，军队是在党领导下的，并不是某个人的军队，广大官兵也都是有党性，有军人应有的素质。这位有40余年军龄的领导将军人素质描述为，“使命、责任、荣誉、保家卫国、当兵打仗”，他认为这些特质存在于军人的潜意识中，并且很重要。

对于一些贪腐现象的发生，彭光谦分析，在市场机制引进来以后，钱、物方面控制不严、管理不严，导致一些问题出现。 但他强调这只是个别人的个别问题。

对此，十八大以来中国军队展开了反腐行动。2015年初，军队权威部门连续两次公布军队打击腐败情况，涉及各军种各领域。这也表明我党我军反腐是坚决的，也受到全国人民和官兵的拥护。毋庸置疑，经过反腐斗争，中国军队将会更加强大。

《华尔街日报》的报道还引用位于圣地亚哥的加州大学研究中国军事的专家张太铭(音)的话，这位专家说，如果你不能依靠军队人事系统挑选出最好、最有能力的军官，尤其是关键的作战岗位，对于指挥链条的信任和尊敬就会开始受到削弱。到那时，纪律开始松弛，很快演变成为系统性问题，让整个军队机器腐烂掉。

对此，彭光谦对《环球时报》表示，中国军队有一套选拔人才的机制，从战争年代到现在取得无数胜利证明这套机制是行之有效的。

一位来自海军基层部队的指挥员告诉《环球时报》，成长为一名舰艇指挥员要经过多岗位锻炼，不间断地培训学习，不断地考核，才有资格成为舰艇舰长或潜艇的艇长。从军校毕业到成长为一名合格指挥员短则需要十年，长则需要十五年。

以舰长为例，要想成为一名合格的舰长，在军校毕业后，下到基层部队需要先进修一年，考核合格后才能成为正式干部，这仅仅是其成长的开端。正常情况下，他需要三年时间，经过多次考评，合格后进行调级，从原来副部门长升至部门长。此后再经过两至三年锻炼，这个阶段会根据个人情况进行岗位调整。旨在做舰长的留在基层部队，继续锻炼，参加各种考核。“每年都有干部考核，分为优秀，良好，一般，称职和不称职”，这位人士告诉《环球时报》。考核既有理论测试也有实践操作，考核合格的人员到院校集中培训，学习副舰长理论，岗位培训。学习完毕后其返回舰艇后，有一年的岗位锻炼，需要练习舰艇怎么操作，管理，训练怎么组织等等。最后独立操作考核通过之后，正式成为副舰长，然后是实习舰长，舰长，一步步成长起来。即便在做了舰长之后年年也都有考核，而且根据需要不间断进行培训学习。

“能否成为一名舰艇指挥员是由专业素质，考核结果，岗位需要等综合因素决定的。”这位指挥员告诉《环球时报》，在他们这种专业性很强的部队，对综合能力素质要求极高，随时准备打仗的部队，必须要有真才实学，是不可能花钱买官的。

《环球时报》记者在日常采访中了解到，解放军队伍中藏龙卧虎、人才济济，他们也有很好的自我发展。在彭光谦看来，中国军队里汇集的人才，无论数量、质量都很高，高于地方。“军队是人才、知识最密集的地方，天文地理无所不有的综合性人才库。”彭光谦认为，对于这些人才而言，军队是一个很好的平台。这里是一个动态的平台，各种力量时刻处于博弈状态中，这种体系能锻炼人，提高才能。【环球时报报道 记者郭媛丹】

“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”习总书记的这番话引发网民强烈共鸣，网友倡议，与习大大一起守护绿水青山。

既要金山银山，又要绿水青山

网友“12kulu”说：大力建设生态文明，彰显了习总书记对人类文明发展经验教训的历史总结，对人类发展意义的深邃思考。

网友“活就活的灿烂绽放”说：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。共建美好家园，关注生态环境，改善生活环境质量。

网友“大雨倾盆”说：总书记的态度够明确了吧！那些还想用绿水青山换金山银山的人，该醒醒了！要坚决停下来！我们必须行动起来，保护美好的家园！

网友“looksheldon”说：要大力加强生态文明建设，环境污染是民生之患、民心之痛，要依法管理，铁腕治理。

绿水青山就是金山银山

网友“mmharry”说：更严格的环保反过来会推动技术转型升级，很大程度上会促进经济发展，让人们可以过上更舒适的生活。我们坚信绿水青山和金山银山可以同在！

网友“安吉白茶客”说：我们既不能徒劳消耗宝贵的生态资源，也不能守着青山绿水无所作为。要让美丽山水和科学发展的理念激情碰撞并发生化学反应，才能产生令人惊叹的乘数效应。

网友“文峰路口”说：“环保账簿”要变厚，GDP要更“绿”。“环境的底”能抬高“经济的底”。

从我做起，绿水青山梦可期

网友“十步之泽”说：如果不保护好环境，数十年后我们的子孙问我们，你们把什么样的地球交给我们？我们该如何回答？每个人都有责任坚持低碳生活，减少环境污染！

网友“一树梅花一首诗”说：保护环境其实是我们每一个人的事情，平时少开车，垃圾勤分类，不浪费资源，让我们从点滴做起，与习大大一起守护绿水青山。

网友“印象承德”说：让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底，让草原牧歌欢唱…… 这是我们每个人的梦想，也是我们每个人的责任，只有全民动员，人人想着为环保做贡献，才能将梦想实现！（王平）

十二届全国人大三次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强虎扑篮球：最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明虎扑篮球：最高人民检察院工作的报告。

[最高人民检察院检察长 曹建明]

2014年主要工作

2014年，在以虎扑nba：同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻虎扑nba：总书记系列重要讲话精神，认真落实十二届全国人大二次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

十二届全国人大三次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强虎扑篮球：最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明虎扑篮球：最高人民检察院工作的报告。

[最高人民法院院长周强]

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。人民法院将认真贯彻党中央各项决策部署，认真落实本次大会决议，进一步加强和改进各项工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是打击犯罪、保护人民，维护国家安全和社会稳定。积极参与反恐怖反分裂斗争，依法严惩暴力恐怖犯罪，严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪，坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。积极参与反邪教斗争，依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪。依法惩治信息网络领域犯罪。推动创新立体化社会治安防控体系，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。

二是依法严惩腐败犯罪，促进反腐败斗争深入开展。高举反腐利剑，对腐败犯罪分子，不论其职务多高，权力多大，都要依法严惩。要严惩发生在群众身边的腐败犯罪，严惩食品药品管理、生态环境、安全生产、土地出让等领域的职务犯罪和商业贿赂犯罪。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，无论其逃到哪里，都要坚决绳之以法。在严厉打击受贿犯罪的同时，进一步加大对行贿犯罪的惩治力度，减少腐败犯罪。加强与有关方面协调配合，共同推进惩治和预防腐败体系建设。

三是主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供更加有力司法保障。落实稳中求进要求，围绕今年经济工作重点任务，牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求，加强司法应对，妥善化解投资消费、对外贸易、虎扑篮球、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，为经济社会发展营造公平正义的法治环境。

四是深化司法改革，扎实推进重大改革任务的落实。司法改革已进入深水区，我们要敢于打破各种利益藩篱，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”。扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。配合中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作，并将试点扩大到其他省区市。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进立案登记制改革，从制度上解决立案难问题。落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见，落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。深化涉诉信访改革，推进涉诉信访法治化、信息化。完善案件繁简分流，充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。深入推进刑事案件速裁程序试点工作。完善人民陪审员参审机制。各项改革都要务求实效，让人民群众切实感受到司法改革的成果。

五是坚持司法为民、公正司法、严格司法，不断提升司法公信力。完善司法便民利民信息平台，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波。紧紧围绕群众反映强烈的问题，规范司法行为。严格贯彻执行三大诉讼法，确保程序公正。加大执行工作力度，依法制裁规避执行行为，着力解决异地执行难问题。完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。出台保障律师执业权利的措施，加快律师服务平台建设，为律师履职提供便利，更好地发挥律师作用，促进公正司法。在强化法院内部监督的同时，更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，不断改进各项工作。

六是继续推进司法公开，进一步增强司法透明度。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。提升信息化水平，充分利用审判大数据，提高审判质量和效率，促进科学决策。积极探索移动互联环境下司法公开新途径，拓展司法公开的广度和深度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。落实“谁执法谁普法”要求，加强法治宣传，讲好中国法治故事，传播中国法治强音，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

七是坚持从严管理队伍，不断提高队伍素质。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻虎扑nba：总书记重要批示，深入开展向邹碧华同志学习活动，引导干警坚守法治信仰，忠实履行职责。扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒改进司法作风，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全法官逐级遴选、社会公选制度。加强法官职业保障，缓解案多人少、人才流失问题。加大对西部、边远、民族地区法院工作支持力度。严格落实中央虎扑篮球：领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，落实防止法院内部人员干扰办案等制度，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，以廉洁司法保证公正司法。

十二届全国人大三次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强虎扑篮球：最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明虎扑篮球：最高人民检察院工作的报告。

[最高人民法院院长周强]

二、坚持公正司法，加强人权司法保障

坚持法律面前人人平等，坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用，以严格司法保障公正司法。

切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案，以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。

坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件，其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案，改判呼格吉勒图无罪，目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度，对错案发现一起，纠正一起。对错案的发生，我们深感自责，要求各级法院深刻汲取教训，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法，保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利，律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见，确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式，保护未成年人合法权益，各级法院判处未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度，切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。加强少年民事案件审判工作，江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人父母监护人资格案件，依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为，促进解决监护缺位问题，完善监护制度。

加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件，推动建立国家赔偿联动机制，有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708件，决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元，让生活困难的群众打得起官司。