新华网坎帕拉７月２７日电（记者 田野桂涛）为期三天的第１５届非盟首脑会议２７日在乌干达首都坎帕拉落下帷幕，会议通过一份名为《非洲２０１５年母婴、儿童健康及发展行动纲要》的宣言，为非洲地区的母婴和儿童健康勾勒出新蓝图。

非盟轮值主席、马拉维总统穆塔里卡在首脑会议闭幕式上说，此次首脑会议就非洲母婴及儿童健康及索马里局势等问题达成了一系列共识。现在重要的是，各非盟成员国要加强对这些共识的落实。他说：“现在，是用行动落实这些决议的时候了。”

会议通过的宣言说，非盟决定加强健康体系建设，提供全面、完整的母婴和儿童健康卫生保健服务，特别注意加强健康用品安全、基础设施建设以及培训受过专业训练的医务人员。宣言说，非盟将通过促进各成员国资源高效利用运动，为非洲母婴和儿童健康行动提供可持续的资金。

宣言还说，非盟要加倍努力，促进各成员国致力于加速实现联合国千年发展目标，特别是实现到２０１５年使儿童死亡率降低三分之二、产妇死亡率降低四分之三的目标。

第１５届非盟首脑会议主题是“非洲母婴、儿童健康及发展”，近４０位非盟成员国的国家元首和政府首脑齐聚坎帕拉与会。

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新华网坎帕拉7月25日电（记者 田野桂涛）乌干达总统穆塞韦尼25日表示，降低非洲母婴与儿童死亡率，首先必须解决经济转型问题，通过经济发展，建立起增强母婴与儿童健康的保障体系。

穆塞韦尼在当天开幕的第15届非盟首脑会议开幕式上说，如果不讨论根源性的经济转型与发展，就无法讨论母婴与儿童的健康保障问题。他说：“为了保障母婴与儿童的健康，政府必须出资购买药品、医疗器械等，因此我们需要发展经济，促进经济转型。”

在谈到经济转型的措施时，穆塞韦尼说，非洲国家如不解决基础设施瓶颈，就不可能完成转型。他说，乌干达的财政能力已经获得改善，能够自主修建水利工程、道路等基础设施，因此在2015年前有望跨入中等收入国家行列。

他说，政府将从增加投入和打击腐败两方面入手，提高母婴与儿童健康水平。具体措施为完善村级卫生站体系，加强对医疗服务、药品和器械的管理，从而在2015年前，将产妇死亡率从1990年的10万分之527降至131，同时将婴儿死亡率从同期的1000分之122降至41。

本届非盟首脑会议的主题是“非洲母婴、儿童健康及发展”。据统计，非洲是全球母婴与儿童死亡率最高的大洲。每16名产妇中就有1人在生产过程中死亡，每一分钟都有8名儿童因可预防的疾病死亡，其中包括2名新生儿。

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新华网坎帕拉７月２５日电（记者 桂涛 田野）第１５届非洲联盟（非盟）首脑会议２５日在乌干达首都坎帕拉开幕，本次会议的主题是“非洲母婴、儿童健康及发展”。

非盟轮值主席、马拉维总统穆塔里卡宣布会议开幕。乌干达总统穆塞韦尼在致辞时说，实现非洲国家经济转型对降低该地区居高不下的母婴死亡率至关重要。

非盟委员会主席让·平在开幕式上发表讲话说，目前，非洲孕产妇及新生儿死亡问题仍十分严重，“每１６个非洲产妇中，就有一个在生育过程中死亡”。非洲在实现联合国千年发展目标第四条——降低儿童死亡率方面的进程仍落后。他呼吁非洲各国共同努力，实现“不让一个妇女在给予生命时失去生命”的目标。

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超过４０个非洲联盟（非盟）成员国的国家元首和政府首脑将于２５日齐聚乌干达首都坎帕拉，参加第１５届非盟首脑会议。据悉，非洲孕产妇及儿童健康、地区安全及索马里维和、非洲农业发展和地区一体化等问题将成为峰会焦点。

本届会议主题为“非洲母婴、儿童健康及发展”。非洲各国领导人将讨论该地区母婴健康现状以及非洲能否在降低儿童死亡率和改善孕产妇保健等方面完成联合国“千年发展目标”。该目标规定，至２０１５年，将５岁以下儿童的死亡率降低三分之二，将产妇死亡率降低四分之三。

目前，撒哈拉以南非洲地区因医疗卫生条件较差，仍是世界上孕产妇及儿童死亡率最高的地区。与会者将讨论目前非洲地区在医疗健康领域——特别是孕产妇及５岁以下儿童健康领域——是否已投入足够发展资金，并就如何改进这个领域的现状提出具体建议。

非盟社会事务委员会专员比恩斯·加瓦纳斯在会前接受媒体采访时说，非洲孕产妇死亡率居高不下与非洲女性不平等的社会地位这一“顽疾”紧密相连。

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她说：“非盟认为，要降低非洲地区孕产妇及儿童死亡率，就要避免纯粹就某种疾病进行拨款，而要将妇女与儿童的健康作为一项系统工程，置于社会健康体系的中心。”

加瓦纳斯说，非盟在降低孕产妇及儿童死亡率方面所做的努力常常因为过于分散和缺乏协调而不能产生明显效果，本届非盟首脑会议将讨论如何调动政治意愿、财政资源、协调各方努力等措施来解决这个问题，“我们期待首脑会议能带来切实的改变，而不仅仅是一个承诺”。

农业发展及粮食安全问题也将在此次首脑会议上受到关注。最新公布的数字显示，目前在中非及西非地区，有超过１０００万人正面临饥饿威胁。如何确保粮食安全、如何进一步发展非洲地区农业将备受关注。

虽然本次首脑会议的主题是孕产妇及儿童健康，但非洲地区安全局势及索马里维和问题很有可能成为会议上最敏感的焦点议题。本届会议前，肯尼亚首都内罗毕和乌干达首都坎帕拉分别发生连环爆炸，造成重大人员伤亡。索马里反政府武装“伊斯兰青年运动”已宣布该组织制造了坎帕拉连环爆炸事件。分析人士认为，此次袭击是“伊斯兰青年运动”对乌干达向索马里派驻维和部队而实施的报复行为。这是该组织首次在索马里境外制造暴力事件。

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７月初，东非政府间发展组织（伊加特）决定近期向索马里增兵２０００人。乌干达军方也在爆炸事件后表示，如有需要，乌将向索马里增派维和部队。

分析人士认为，随着地区局势的发展，索马里地区安全局势、增派维和部队是否有效、非盟驻索维和部队是否应将自身角色从“维持和平”向“赢得和平”转变等问题将成为与会人士讨论的热点。

非洲地区一体化也将是此次非盟首脑会议的一个议题。一直致力于推动非洲成立统一政府的利比亚领导人卡扎菲已致函非盟，要求讨论如何就组建“非洲合众国”的目标增强各国间的协调。而刚刚成立的包括肯尼亚、乌干达、卢旺达、坦桑尼亚和布隆迪在内的东非共同市场如何增进地区贸易、如何与非洲其他地区性组织加强跨地区贸易等问题也将在会议关注之列。（记者 桂涛 田野）

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