紧密结合基层党建工作实际，在创先争优活动中提高基层党组织建设的科学化水平

开展创先争优活动，要坚持实事求是，与时俱进，本着有利于党组织和党员发挥作用，有利于党密切同人民群众的血肉联系，有利于党更好地带领广大人民群众建设中国特色社会主义伟大事业的精神，在继承光荣传统的基础上，不断探索加强基层党组织建设的新形式、新途径、新方法，创新活动载体，努力提高新形势下基层党组织建设的科学化水平。为此，要特别处理好以下几个关系：

一是要处理好原则性与灵活性、一般性与特殊性的关系。确保活动取得实效，既要坚持好中央的一般性、原则性要求，我们更要联系实际、注重实践，不仅要紧密结合云南处于边疆民族地区以及这一特殊地域基层党组织建设中所面临的特殊问题，还要结合不同行业不同部门的实际，以及根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，切实加强分类指导，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。就是说，既要坚持中央精神和原则要求，又要体现地方特点；既要看到具有相同性质的党组织的定位和作用的基本框架的相同之处，又要看到不同行业、区域和不同党组织的环境因素、党员队伍、历史因素等基础不同而表现出发挥作用及其途径上的差异性；通过处理好一般性与特殊性、共性与个性的关系，既要认真总结一些基层党组织活动方式的好经验、好做法，从中找出一些规律性的东西，也要结合实际，分析具体情况，找准体现自身特色的党建模式。

二是要处理好集中性与经常性、继承性与创新性的关系。学习实践活动是集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动是党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要，是推动学习实践科学发展观向广度和深度发展的需要。一方面要处理好集中性和经常性的关系，使二者相互衔接、相互促进。学习实践活动中梳理制定的科学发展思路、规划、措施，初步形成的保障和促进科学发展的体制机制，需要在经常性工作中长期坚持、逐步落实。同时，集中教育活动的成果，需要在经常性工作中不断巩固和拓展，形成长效机制，进一步健全基层党建工作责任制，靠经常性的工作和制度建设，提高基层党组织建设的规范性。需要把集中教育活动中激发出的积极性主动性转化为在推动科学发展中创先争优的实际行动。另一方面要处理好继承性和创新性的关系，既要借鉴和继承在学习实践活动中积累的科学方法、丰富经验，又不能简单地照抄照用，要坚持与时俱进和改革创新。同时，对我省在开展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊、“三个一”主题实践活动等等工作中取得的经验和成果，我们也要科学继承，不断创新，用全新的思路和方法推进工作。

三是要处理好政治性与科学性的关系。开展创先争优活动，政治性和政策性都很强，一方面，我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党和国家大局以及各地各部门中心工作，坚持正确的政治方向；另一方面，要围绕提高基层党组织建设的科学化水平开展这一活动。在实践层面，要以科学发展观为统领，树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度。在推动发展、促进社会和谐的大局中去谋划；要按照以人为本的核心理念去指导；要按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求去改进；要按照坚持改革创新、与时俱进的精神去推进。在理论层面，要以科学发展观为指导，加强新形势下基层党组织建设的研究，把它作为一门科学、一个系统、一种规律来研究。一句话，以科学理论作指导，以科学制度为保障，以科学方法去推进，进一步提高基层党组织建设的科学化水平。

四是要处理好党的建设与经济建设的关系。把基层党组织建设和经济建设有机结合起来，抓好党建促经济，发展经济固党建，这是加强基层党组织建设的重要经验。把党的建设目标最终落实在经济建设上，对于边疆少数民族地区来说，加快经济发展，调整产业结构，寻找新的经济增长点，加快脱贫致富步伐，建设社会主义新农村，不仅仅是经济问题，更是重大的政治任务。加强边疆少数民族地区基层党组织的自身建设，提高基层党组织领导发展经济的能力，事关边疆少数民族地区经济繁荣、农民增收、社会进步、边防巩固，事关党和政府的形象与威信，事关党在农村的执政基础，务必引起我们的高度重视。（作者分别系省委党校党建教研部主任、教授；省委党校党建教研部讲师）