改革公务员特殊福利理应整体设计

再如，我国养老保险实行多轨制，公务员养老金远高于社会其他人群，这就破坏了养老公平性。又如，房改之后，所有群体理应在市场上购房或平等享受保障房，但现实中却出现了大批“公务员小区”，公务员居住标准和居住成本与老百姓相比，存在明显差别，而这又破坏了住房公平。此外，公务员子女可以到财政补贴的机关幼儿园上学，则破坏了教育公平。

可以说，涉及民生的主要领域——教育、医疗、住房、工资等方面，普通老百姓与公务员相比，都存在不少差距。这种差距既是历史原因形成的，也是人为原因造成的。

笔者以为，要想改革包括公费医疗在内的公务员特殊福利，首先要进行顶层设计、整体设计，把公务员福利纳入法制化管理；其次，要由上而下进行改革，即从中央部门开始改革，以形成榜样效应；还有就是应形成人大与公众参与的监督机制。