最近,广州9家机关幼儿园可谓名声大噪。广州市财政局“晒账本”的壮举晒出了问题:在近日公开2009年114个市本级职能部门花钱的“账本”中,人们发现9家机关幼儿园获得了6000万元的巨额补贴。
面对如潮的质疑,广州市财政局回应称:第一,这些幼儿园属于财政核补的事业单位,财政是按有关规定核定其经费;第二,这6000万元补贴中,包含了在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等,并不能简单用这个数字除以学生人数得出“每个幼儿一年要用掉2万元”的结论;第三,广州市财政今年安排的公交系统补贴共11.7059亿元,高于补贴机关幼儿园的6000万元。
回应非但没有平息网友的愤怒,反而引发更多质疑:财政局 所依的规定是哪章哪节?是否一并向大众公开?6000万元有没有相关的统计、审计部门的数据支持?究竟一年一个幼儿园的费用到底是多少?公交系统补贴与机关幼儿园补贴是否具有可比性?
其实,笔者觉得,广州财政局其实挺“冤”的。你想啊,人家顶了多大的压力、壮着多大的胆子才作出向社会公布账本的举动。放眼全国,谁敢这么做的?再说了,面对社会质疑,广州财政局敢于直面回应,尽管理由有些勉强,但不管怎么说人家还是排出了三个理由来。当然,最关键的一点是:9家机关幼儿园到底是应该补贴6000万元、600万元还是60万元,那也不是财政局长就能说了算的啊!如果中国的财政部门领导能轻易决定钱怎么用,那估计全球首富肯定轮不到沃伦·巴菲特、比尔·盖茨之流了。
好心没办成好事。广州财政局堪比窦娥,然而事已至此,成了出头鸟,再缩回去也不是个办法,倒不如振翅高飞。因此,笔者在此,不妨给广州财政局支两招。
第一招是头痛医头。长期以来,人们对头痛医头颇有非议,其实,我们又何时见到过医生给头痛病人开具的第一张检查单是拍一张脚部CT!头痛还就得先看看头,头有问题,自然先得医头。
这次问题出在是机关幼儿园。那就不妨从机关幼儿园下手。不能让孩子输在起跑线上,这是中国亿万家长的心声。现在教育费用占家庭开支的比重居高不下。有报道显示,2004年上海徐汇区居民,幼儿园托儿所的费用,已经占到子女总支出比重的30%。
既然是民生焦点,那就得把这活做漂亮了。你说“机关幼儿园历史包袱沉重,离退休人员怎么怎么多”,那背负比广州机关幼儿园沉重了不知多少倍包袱的中国国企,现在不是照样跑得轻松吗?你说“不能简单用6000万元除以学生人数得出每个幼儿一年要用掉2万元的结论”,在幼儿教育绝大部分走市场化道路的今天,拿这么多钱去补贴公务员的子女甚至孙子孙女,能不引起公愤吗?
依笔者看,就应该趁机首先对机关幼儿园断奶。我们承认机关幼儿园由于历史原因,包袱很重,但200名员工的机关幼儿园,其改制难度绝对不会超过大型国企。此后,应该对全市幼儿园教育状况进行摸底,解决幼儿教育的热点难点问题,在求解教育公平问题上,给全国其他城市做出表率来。
第二招是常晒太阳。医学上说,经常晒日光浴有利钙质吸收。但偶尔晒一回太阳肯定于事无补,更不能因为第一次晒出问题,以后就足不出户。对于晒的问题,广州财政局大可不必多虑:第一个穿比基尼走在大街上的人一定会引来挤破头的围观,评头论足自然少不了,但如今人们已经能够坦然面对大街上的内衣秀了。
对于广州财政局来说,下一步应该考虑的无非是:这账本以后怎么晒?在人大常委会层面晒,还是面向广大市民晒?晒到何种程度?是穿长袍晒,还是穿泳装晒,或者索性天体浴?多长时间晒一次,一年一次,还是一月一次?
财政部门是国家和地方的账房先生。账房先生就应该对老板负责。谁是老板?人民。财政部门的人应该永远绷紧一根弦:每一分钱都是纳税人的钱,要时刻确保纳税人的钱都用在该用的地方。而要做到这一点,就必须将自己置于阳光之下晒一晒。
因此,建议包括广州财政局在内的各级财政部门,定时定期形式多样地晒一下财政账本。可以在每年的人代会前将年度财政预算方案,通过政府网站、人大网站、图书馆、媒体等给予披露和公开,广泛征询意见后再提交人大代表审议通过。那样,类似机关幼儿园的6000万元补贴就不可能通过,也就不可能有今天的尴尬。
晒账本是件好事。好事已经做了,就应该把好事做到底。既然广州市政府、广州市财政局立志要做一个公开、透明的政府,那就应该顶住压力,接受批评,改进工作,化危为机,化压力为动力,把各方面工作做得更完善。
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