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仔细梳理一下相关的海量信息,可以发现,最主要的,是两类报道:一类是领导干部大接访,一类是领导干部与网民聊天。这些报道还有个共同之处,那就是接访的现场和聊天的网站都异常火爆。凡事皆有两面,一方面,说明领导干部的这两种做法,都受到了群众的空前欢迎;另一方面,也说明领导干部与群众面对面的活动,并不多,群众想要与领导干部面对面,并不易。
为什么部分领导干部疏于与群众面对面呢?究其原因,无非是主客观两方面。主观上,是对其重要性认识不足,有的人有畏难情绪,害怕与群众接触,害怕群众说难听的话、出难解的题,也有的人认为工作主要是完成上面布置的任务,政绩也主要是给上级领导看的,而不是一切为了群众;客观上,当然是领导干部日常工作都非常忙,大会小会连轴转,大事小事堆成山,忙来忙去,就把与群众面对面放在一边了。这样的客观原因,说到底,还是主观上不重视。因此,有必要强调领导干部要与群众面对面沟通交流,并将之经常化、制度化。
当前,世情、国情、党情发生着新变化,对党的建设提出了新要求。我们提倡领导干部要与群众面对面,并不仅仅是指倾听群众呼声,为群众排忧解难,还要强调重大决策前多与群众沟通交流,要推进决策的科学化、民主化和法治化。
在新形势下,强调重大决策时与群众面对面非常重要。如果忽略了这项重要工作,不但可能作出损害群众利益的决策,甚至有些利国利民的好事,也可能遭到群众的反对。最近,南方一大城市准备建一个垃圾焚烧发电厂,这本是既符合国际通行做法,又有利于环保的好事。可是,一项调查显示,竟然多达97.1%的市民表示反对。究其原因,是这个项目从2004年确定地址、2006年通过审批、2009年开始征地,5年中没有情况通报,没有听证。人民日报昨天发表评论指出,这种“千里走单骑”式的决策,往往容易导致误解和纠葛,引来群众的不满甚至反对。
类似的经验和教训,我们上海也有过。上海市委看到了问题所在,并及时加大探索创新的步伐。上海市委主要领导指出,要坚持公开公正,让群众知道我们要做什么、为什么要这么做。领导干部要充分运用媒体,直言回答群众关心的问题。今年,上海在全国率先出台“重大事项社会稳定风险分析和评估机制”,重大公共政策和重大工程建设出台之前事先征询群众的意见。上海还试行和完善了信访代理制、律师评估制、信访终结制等多项制度,都是在化解、排查社会矛盾方面的全新探索。这些加强与群众面对面工作的新政策、新做法,有利于从源头上预防社会风险、防止新增社会矛盾,有利于构建和谐社会。
党的十七届四中全会公报的最后一句话,读来让人温暖:“永远不辜负人民的信任和期望!”全会闭幕后,人民日报还以这句话为题,发表了社论。要做到这句话,就先从“与群众面对面沟通交流”做起吧。
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