未来粮食危机最主要的外因:全球“农产品武器化趋势”

自古以来，粮食等主要农产品都是商人囤积居奇的投机品。垄断粮食等农产品，既可以牟取暴利，也可以控制人或害人。所以，基辛格说:“谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人。”这就是“粮食武器化”最经典的表述。

二战以后，西方国家正是根据基辛格“谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人”的战略思想，制定了“粮食武器化战略”，在多个方面做了充分准备。

首先，是种子革命。西方利用基因等技术进行的种子革命，不仅仅是为了增加产量，更重要的是消灭他国生产者自有的种子资源，并形成对其商品种子的永久性依赖。一旦一国的种子依赖他国或被他国控制了，粮食等农产品安全、甚至食物主权就无从谈起了。这方面美国深谋远虑。我国在加入WTO以来的几年间，不仅大豆及其产业基本上美国化了、广西玉米种子正在加速美国化和转基因化，连东北玉米种子也快美国化了，棉花种子约20％左右的份额也被美国种子占领了，每年以10％的速度扩大，并且还在向水稻、小麦、土豆等品种扩大战果。这比1840年代鸦片输入中国的速度不知快多少倍，也不知危险多少倍！

其次，制定产品标准和贸易规则，侵占市场份额，控制定价权。农产品价格有暴涨暴跌的特性，只要控制了某种农产品一定量的市场份额，就可以获得很大的定价权。某种农产品10％的份额如果被某个资本集团或国家控制了，就可以轻而易举地使该农产品市场价格暴涨50％或者暴跌50％甚至更多。在这样的情况下，不仅农产品短缺有价格暴涨所致的安全危机，农产品过剩也会有价格暴跌所致的安全危机。过去几十年，西方国家在进行“种子革命”的同时，一方面通过主导全球农产品标准和贸易规则的制定，另一方面始终坚持高补贴农业政策，其战略意图非常明确，即时刻都准备着最大限度地占有并控制他国农产品（包括种子）的市场份额和产业，最大限度控制农产品定价权。我国大豆及其产业被美国资本集团全面控制的事实足以证明西方“粮食武器化战略”的成功。

再次，美国等西方主要国家已基本完成了“农产品武器化”的战略部署。2005年8月，美国总统小布什签署了《2005年国家能源政策法案》，在美国政府补贴政策作用下，粮食等农产品可以用于生产汽油了。2005年的石油价格在每桶40美元左右时，很多人就此认为用粮食生产能源没有效益（石油价格每桶65—70美元时，用粮食生产能源才可盈利），靠政府大额补贴的生物能源产业化是不可持续的。可在2007—2008年不到一年的时间内，石油价格从40多美元涨到了147美元，用粮食等农产品生产汽油变得现实且大有可为。

一部汽车一天要吃掉一个人半年的口粮。随着生物能源产业化时代的到来，不仅粮食，几乎所有主要农产品都存在危机（因为土地是有限的）。不仅粮食可以“武器化”，几乎所有主要农产品都可以“武器化”。《2005年国家能源政策法案》将全球粮食安全危机推入一个新的阶段，从此，土地、粮食（农产品）、石油、美元、汇率、农产品现货和期货市场等都高度关联了，“农产品武器化”的威力倍增，围绕“食物安全”的“战争”将成为国家之间的最常规“战争”，几乎无时不在进行中。粮食等“食物安全”问题不再仅仅是个农业问题，而是上升为国家安全——经济安全、社会安全、政权安全问题。