如果一个企业、行业需要不断的监管敲打,才能保证提供至少无害的产品,那这个企业必然会被淘汰,而这个行业也难有希望和前途。
霸王洗发水被曝含有致癌的二恶烷,不仅影响到股票价格,更可能影响到成千上万消费者的切身利益。连同之前的紫砂“化工壶”、麦当劳“橡胶门”,甚至是毒奶粉、苏丹红,各种熟悉不熟悉的化学名词被“打包”提及,食品药品日用品的安全问题再次挑动公众敏感的神经。
对于日化品的监管,产品质量法、标准化法、化妆品卫生监督条例等,都有严格规定。而对于食品,更是有食品安全法等一系列专门的法律法规。去年的强生婴儿沐浴液含二恶烷事件后,国家食品药品监督管理局等监管部门,也已注意到“由于技术上的原因,二恶烷有可能作为杂质随原料带入化妆品中”。客观来说,在监管方面,意识、方法和成效,确实都有所改变。
然而,现在的监管,仍处于一种“倒逼”的态势之下。媒体曝光了,才查处、才完善,才发现监管的疏漏、标准的疏忽。要知道,各种化工原料,岂止千种万种,“一事一议”的监管,只能是头痛医头、脚痛医脚。三聚氰胺浮出水面,难保没有四聚氰胺沉在水底;二恶烷被曝光,难保没有三恶烷在潜伏。仅仅依靠“打地鼠”,难免要使得人人都成为化学家,才能有放心的菜篮子、澡堂子。不仅社会成本巨大,而且会造成整个社会信任的流失。
实际上,与耗费巨大的监管比起来,生产企业和行业的自律,是产品安全更有效的保证。与大量的生产商和庞大的市场相比,政府机构的监督力量有限。而且,以化学知识的专业程度,生产过程中如果想加入某些非法物质,即使就在作业线旁,也未必都能看得很清楚。所以说,安全的产品,是生产出来的,而不是监管出来的。
“源”与“流”的关系,同样适用于产品安全。监管也好,处罚也好,都是“问题型”的管理方式,其前提是“有问题推定”。这样,真查出了问题,也只是流通过程之中的“马后炮”。而行业和企业的自律,则是一种“防范型”的约束方式,企业有了良好的社会责任,行业有了成熟的信用体系,才能从源头上保证不合格产品不会流入市场。在食品日化品的安全中,与监管相比,更重要的环节是生产。
然而,我们现在却缺少这样的自律。不管霸王洗发水中的二恶烷是不是超标,这扇“致癌门”后最让人触目惊心的,仍是当事人曝出的行业“潜规则”:霸王公司首席执行官万玉华向媒体表示,二恶烷“几乎所有洗涤产品中都有”。如果一个企业、行业需要不断的监管敲打,才能保证提供至少无害的产品,那这个企业必然会被淘汰,而这个行业也难有希望和前途。
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