广东省纪委通报十起党政机关事业单位违规私设“小金库”典型案件　 9月15日下午，广东省纪委通报了十起党政机关事业单位违规私设“小金库”的典型案件。据悉，截至今年7月底，全省在自查自纠和重点检查阶段均没有发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“重点检查零问题”的“双零”地区和单位，全部发现存在“小金库”问题，经督导核查共发现“小金库”96个，涉及金额3200多万元。（2010年9月16日人民网转自《广州日报》）

“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。认定是否属于“小金库”，关键是资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。没有列入规定的单位账簿，不论资金来源是否合法，资金使用是否合规，一律认定为“小金库”。正如广东省纪委常委、省委巡视办主任姜斌介绍，“小金库”问题可以说是久治不愈的“顽症”，中央多次部署进行集中治理，尤以这次治理力度最大、范围最广、要求最严。但是，可以毫不客气的说，类似于广东这样小金库“自查全都无，一查全都有”的弄虚作假现象，在其他地方也肯定不同程度地存在着。那么，这到底是为什么呢？

其一，“形式主义”在泛滥。官僚主义、形式主义，一直是官场的通病。一些党政部门、党员干部，习惯于走过场，热衷于搞形式。就拿“小金库”治理来说，尽管中央三令五申、轮番治理，但是，总有一些单位和个人，想方设法敷衍了事、蒙混过关。一方面，个别组织检查者，本身就没当回事，发个通知、下个表格，就算完事；另一方面，有些被检查单位，自身也没引起足够重视，做做假账目、搞搞假材料，应付了事。包括广东在内的各地“小金库”治理工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，一些地方和部门的治理工作存在形式主义，自查自纠和重点检查走过场的现象在一些地方还普遍存在。换句话说，官僚主义、形式主义的根不除，小金库“自查全都无，一查全都有”的现象还会反复出现。

其二，“私心贪欲”在作怪。“小金库”的存在，说到底，还是单位的主要领导存有私心、怀有贪念。私存“小金库”的真正目的，一是为了个人使用、挥霍方便，另一方面以给单位职工搞点福利为由笼络人心的同时，也可以使自己的“口袋”鼓一鼓。“小金库”是如此，公车私用、公款吃喝、公款旅游等“三公”消费的本质，也是领导的“私心贪欲”在作怪。因此，必须采取有力措施，强化党员干部的宗旨意识以及执政理念教育，促使其坚定理想信念，永葆共产党员的先进性和纯洁性，始终做到“一身正气，两袖清风”。否则，任凭私心贪欲膨胀泛滥，非但“小金库”很难治理、根除，恐怕离贪污腐败等违法犯罪行为也就不远了。

其三，“权力失控”在作祟。任何单位部门的干部，无论职位大小，总有一定的权力。而权力向来是把双刃剑，使用得好，能够推动发展、造福人民；使用得不好，害人害己、祸国殃民。因此，必须想方设法监督好、管束好领导干部手中的权力。但是，令人遗憾的是，在权力面前，各种监督措施总会失灵，总是疲软。很多单位，“一把手”说了算，别说私存个“小金库”啥的，就是私吞公款、损公肥私，也是手到擒来，没人能管，无人能问。一些单位，管理制度不健全、财务制度不规范、政务公开被搁浅，权力处于失控状态，“温水煮青蛙”，想不腐败都难。

其四，公众缺乏“零容忍”。其实，很多单位都存在“小金库”，但是，一方面，本单位人能不说尽量不说，外单位人想说也没法说，上级也往往睁一只眼闭一只眼；另一方面，作为社会公众，更是没办法说、没资格管。举报者寥寥，大多采取默许、默认态度，缺乏对“小金库”等腐败行为的“零容忍”。尽管根据《中央纪委、财政部、监察部、审计署虎扑篮球：印发〈“小金库”治理工作举报奖励办法〉的通知》，在“小金库”专项治理工作期间，举报人自愿向“小金库”治理日常工作机构举报“小金库”违法行为，经核查属实，由“小金库”治理日常工作机构根据举报时效、举报材料的翔实程度、举报内容与查实内容相符合的程度等，按照检查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款、罚款合计金额的3%～5%，给予举报人奖励，奖励金最高额为人民币10万元。同时对举报人实行严密的保护措施。但是谁会举报，谁敢举报？

毋庸置疑，导致小金库“自查全都无，一查全都有”的因素可能还有很多，在此不再一一阐述。总之一句话，“小金库”问题的存在绝不仅仅由一方面引起，也绝不是简单问题，而是众多因素共同作用的产物,是积重难返的官场“诟病”。当然，多行不义必自毙。广东省通报的十起典型“小金库”案件性质严重，行为恶劣，受到党纪国法的严惩，完全是咎由自取。各地各单位要从中吸取深刻教训，引以为戒。各地各级更应该标本并举，综合治理，净化政治土壤，从源头上遏制“小金库”、治理“小金库”、根除“小金库”，避免小金库“自查全都无，一查全都有”的冷笑话频频发生。