本月中旬，国家工信部一纸公告，宣布正集中开展打击非法互联网协议电话（VOIP电话）相关工作，让众多网络电话运营商不寒而栗。“按工信部界定，除了电信、联通两大运营商在全国4个城市的试点外，市面上现存所有互联网电话全是非法的，十分荒唐。”资深通信业者阚凯力表示。

一项十分有利于消费者利益，让他们能大得实惠的电信业务，却深陷“非法”处境，成为电信主管部门“集中打击”的对象，这样的怪诞现实，无疑让人很郁闷。据了解，拨打美国、加拿大的电话，如果使用Skype网络电话，资费是一角九分每分钟，IP电话资费则是两元四角每分钟，前者比后者便宜近九成。这意味着，一旦网络电话被封杀，中国消费者的国际电话资费将增加上10倍。

互联网电话究竟何以“非法”？台面上的依据当然是，网络电话不合乎《电信条例》的有关规定，根据该条例，“经营VOIP业务需要取得基础电信业务经营许可证”。其实，这样的“非法”说，即使从法律角度看，也并不完全站得住脚。一方面，《电信条例》并不属于严格意义上的法，而真正严格意义上的法，其实也并不完全支持这样的“电信业务经营许可”。如《行政许可法》规定，“设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序”。廉价的网络电话的出现，显然符合“经济和社会发展规律”、“有利于维护公共利益”，主管部门并没有理由以“行政许可”的方式加以禁限。