中国科学院日前在官网公布“三公经费”情况。数据显示，中科院2010年“三公经费”财政拨款决算数为28710.83万元，今年预算数为24350.59万元，比去年缩减4360万多元。国家文物局公开2010年公务接待费预算为152.87万元，2011年公务接待费预算151.85万元，比2010年略有核减。（7月10日《新京报》）

6月份的全国“高考”已结束月余，7月份中央各部门公开“三公经费”的“大考”又拉开帷幕。早在今年的3月23日，国务院总理温家宝就主持召开国务院常务会议，决定在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，并要求中央本级“三公”经费支出情况向社会公开，接受社会监督。这充分体现了政府践行“‘三公消费’应该管得住，必须管得住”庄严承诺的决心和意志，既考量出中央各部委回应人民诉求、尊重国民知情权监督权的态度和诚意，也考验出中央部委对国务院令行禁止权威的认可程度。

不过，令人遗憾的是，截止7月9日，仅有国家科技部、文物局、中国工程院、中科院、教育部5家中央单位通过其网站公开了“三公经费”的预算和支出情况，而多数部门却迟迟按兵不动。“爽约”究竟是缘于“技术方面”的难言之隐，还是法不责众、相互攀比的从众心理作祟，更或是对公开“三公经费”极不情愿的本能抵触，值得深思。笔者以为，此种有令不行的“软抗”行为，既有悖于民主执政、依法行政的发展大势，也是对泱泱民意的漠视和对政府权威的挑战，应当受到问责追究。

“三公经费”当属政府的执政成本，其每一分钱都是纳税人的劳动所得。是“媳妇”就不怕“见公婆”，晚公开不如早公开。公开“三公经费”，既是满足人民群众对公共资财知情权和监督权的需要，更是透明政府实施民主理财、彰显执政公信力的有效措施。目前，人们正在对已经“交卷”的五家单位进行阅卷打分，从现有的“公开”情况看，科技部是第一个“交卷”者，中科院和国家文物局对“三公经费”的增减情况给予了积极回应，而教育部则没有对今年“三公经费”的不降反升予以说明。但笔者以为，尽管5个部门在“三公经费”的公开方面还存在一些不足和疑问，但相对于“爽约”者，他们毕竟顺应了民意，当属“先进单位”。接下来要做的就是诚恳接受民众的挑剔和舆论的质疑。通过官民互动，让“三公经费”的公开与监督更趋完善和务实。

应该说，公众审视“三公经费”，预算和支出的数量增减无疑是主要看点，这既是政府降低行政成本的显性标志，也是政府部门从严自律、反腐倡廉的具体体现。但是，人民监督财政的最终目的不仅是数据减少的表面“瘦身”，更应是物尽其用甚至是物超所值的切实“增效”，即少花钱多办事。这是因为，其一，“隔行如隔山”的陌生让人们只是了解到一个“数字”的变化，而对数字因何增减并不知晓，况且有关部门完全可以通过技术手段让“数字”变小。此前就有“工程”招待款算建设成本还是算吃喝招待的争议先例；其二，“计划赶不上变化”的情况时有发生，预算只能是“预”算。比如2010年国家文物局公务接待费预算为152.87万元，而实际支出是48.32万元，原因是有7个与我国签署文化交流协议的国家未能如期派出政府代表团访华。此外还有物价因素的影响等等。

因此，完善“三公经费”公开制度，关键是要严把公开的“质量”，即让人民知其一更知其二。公开“三公经费”就要说明经费的具体用项和取得的实效。比如中科院利用因公出国（境）费进行了哪些“科技合作与交流”，用公车购置及运行费从事了那些科学考察和科研活动，成果几何，等等。只有把“三公经费”植入“一个萝卜一个坑”的具体方位，才能让人们消除对“出国考察即旅游”、“外出培训即观光”和“公车私用”等疑虑，让“公开”和监督具有实际意义。