7月11日,广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫接受记者专访称,广东省已正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请(7月12日京华时报)。
近年来,要求生育政策“放开二胎”的呼声日益高涨,支持理由主要是人口比例失调,人口老龄化现象显著,以及独生子女现象导致的青年人心理问题等等。而总体上看来,沿海富裕省份或富裕城市在这方面的鼓呼显得比较积极,之前一段时间,甚至鼓励高学历父母多生以优化人口素质的呼声也不乏支持。
据报道,广东省欲在生育政策上“吃螃蟹”的理由有三:一是广东作为国家综合改革的试验区,应该在各方面包括生育政策的调整方面先行先试;二是目前广东的妇女总和生育率为1.7左右(即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子),已经连续10多年保持在低生育水平。三是经估算,广东实行“单独可生二胎”政策,对人口总量的增加影响甚微。而在支持者中,认为广东省经济发达,居民普遍富裕,能够负担二胎养育的观点也较为突出。
计划生育政策实施以来,我国在人口控制方面取得了很大成就,有资料指出,这期间我国少生4亿人,有力地减小了资源分配等等方面的压力。但是,独生子女比例提高后,年轻一代自我意识过强,女性出生率失衡等问题也随之显现,这也成为了要求放宽生育政策者们的理由之一,但凭心而论,这些问题主要来自于社会道德社会风气的影响,计划生育决非主因。
而广东省申请二胎试点的理由更显得牵强。其一,我国改革开放之初之所以试点进行,主要考虑在于意识形态的扭转需要一个过程,三十多年来,开放发展的思路其实早已深入人心,这时候再提所谓的“示范区”就显得狭隘了;其二,生育水平低的说法比较偏颇,据不久前的数据显示,广东常住人口已经过亿,成为我国人口第一大省,此外还有众多流动人口,维持广东继续发展的劳动力根本不成问题;其三,广东放开生育政策固然可能对当地或者全国总体人口总量增加影响甚微,但政策一但实施,其透露出来的“多富就可多生”的经济歧视味道产生的负面效应是不言而喻。
事实上,在笔者看来,对广东省来说,试点二胎不如试点户籍改革。广东流动人口居全国第一,不久前有报道表明,3500万以上的流动人口最大的诉求为孩子的教育问题,而广东虽已以居住证代替暂住证,但居住证上附着的限制意味依然强烈。因此,如何妥善安置流动人口,有效调节劳动力市场,体现一个先富裕地区的开放与豁达,才是广东省应该为全国做出的“示范”,而诸如“试点二胎”等等有提升当地户口“含金量”的试点政策,还是少申请为好。
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