“执法外包”是拿公权的诚信开玩笑

广东审计发现，该省有12个市利用社会资金建设28个“电子眼”项目，收取罚款当利润，违反公安部及广东省公安厅的相关规定。（7月25日第一财经日报）

众所周知，“电子眼”的职责之一是监控交通违章的。执法者可以把“电子眼”获得的信息作为证据，对违章者进行相应处罚。显而易见，“电子眼”是一种执法工具，应当由执法者来管理、使用。至于“电子眼”的项目建设，“谁的资金”不是问题的实质，“谁在使用”就是问题的关键。不管是政府不肯出钱，还是政府出不起钱，或是其他什么原因，把执法工具外包给社会资金去投资，拿罚款当利润，执法行为商业化，这完全是把公权的威信当玩笑，也是拿公权的诚信开玩笑。

作为公权执法，安装“电子眼”的初衷，本应是为了公共利益，寻踪并追究交通违章行为，以便大家养成“遵章守纪、不闯红灯”的良好习惯。但投资者的目的是为了获得回报，那就势必希望别人多闯红灯、多超速，这样才能收回投资，并大赚利润。如果人人在道路上尊重守法，投资者便血本无归。为了获取利润或者超额回报，投资方有可能“钓鱼执法”，暗设陷阱，甚至跟相关部门串通，调整调速器，让人们“被超速”，这完全是对人民权利的侵犯与剥夺。这个玩笑可以开得？

说起来令人难以置信，此类非法的“执法外包”，在广东已非首例。2006年，媒体报道称，东莞石碣镇内的电子眼，是由石碣镇政府和民营企业共同投资和管理的，违章记录和通知都由企业负责，引发舆论大哗。事隔多年，此类执法外包为什么沉渣泛起？很值得人们深思。这不仅涉及执法的规范性，还涉及公权的诚实性；不仅涉及执法的严肃性，还涉及公权的职业道德；不仅涉及执法的正当性，还涉及公权对私权利的姿态。