5月21日，一名“占领芝加哥”活动的抗议者在“要食物不要炸弹”的横幅前发表反战演讲。当日，近千名抗议者在美国总统奥巴马的竞选总部大楼外进行示威活动，要求奥巴马政府和北约立即停止战争。新华社记者张保平摄

北约成员国领袖“达成一系列重要共识”之后，北约芝加哥峰会于5月21日落下帏幕。在2014年结束阿富汗战争，积极展开“巧防务”建设，加强美国与北约伙伴国之间的伙伴关系，是此次峰会的三大成果。

2014年结束阿富汗战争

阿富汗议题是此次北约峰会的首要议题，峰会专门为此召开了特别会议。除北约28个成员国之外，另有20多个参加北约阿富汗“国际安全援助部队”的非北约成员国也参加了会议，其中包括日本、澳大利亚等美国盟友，也包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等阿富汗近邻。

特别会议通过了《芝加哥峰会阿富汗宣言》。北约在《宣言》中对阿富汗总统卡尔扎伊宣布启动第三阶段防务移交表示欢迎。美国总统奥巴马在讲话中指出，这一阶段移交完成后，阿富汗75%的人口将生活在由阿富汗安全部队主导安全职责的区域。

根据《宣言》，第五阶段也是最后阶段的防务移交，将从2013年年中开始，到2014年年底前，阿富汗安全部队将负责阿全境的安全职责，北约国际安全援助部队将由主要执行作战任务逐渐转为提供训练、建议和帮助等辅助角色。随着阿富汗经济与政府收入的增长，最迟到2024年，阿安全部队的预算完全实现自给自足。

尽管北约计划在2014年年底完成全部战斗部队的撤军，但部分“国际安全援助部队”已经宣布将提前撤军。法国新任总统奥朗德在峰会上向阿总统卡尔扎伊表示，法国将兑现“今年年底前撤军”的承诺。澳大利亚也定于2013年年底前完成撤军工作。

本月初，奥巴马与阿总统卡尔扎伊正式签署《美阿战略伙伴关系协议》。这份有效期截至2024年的协议确定，阿富汗成为美国的“非北约主要盟国”。美国将在2014年后至2024年前在社会经济、国防安全、制度建设等方面为阿富汗提供长期帮助。该协议为美国在2014年撤军期限之后，继续在阿驻扎部队提供了合法依据。

“巧防务”分摊美国负担

此次北约峰会的另一项成果，是北约“巧防务”的建设。由于美国经济不振，欧洲盟友也陷入严重的债务危机难以自拔，如何在整体预算吃紧，尤其是国防预算裁减的情况下保持北约的军事能力，成为北约当前的一个重大课题。而北约提出的“巧防务”概念，则是应对这一矛盾的“有效途径”。根据峰会发布的《北约峰会防卫能力宣言》，“巧防务”建设的主要目标，是加强成员国之间的合作及防务资源分享，避免重复建设。

实际上，“巧防务”概念从长远讲为美国减轻了很多负担。美国目前负担着北约超过75%的军事开支，近年来，欧洲国家的防务支出大幅下降，建设共同防御体系的负担更多地落到了美国头上。通过“巧防务”，美国一方面加强了北约的防务合作和资源共享，另一方面也强调了责任的分摊。

导弹防御惹怒俄罗斯

“巧防务”最大的核心项目，是欧洲导弹防御系统的建设。峰会已经决定启动第一阶段导弹防御系统，让这一系统处于“部分运行”状态。这意味着，北约弹道导弹防御系统初具实战能力，从而向2020年全面启动反导系统迈出第一步。拉斯穆森说，这意味着，北约能将分布在各成员国与地中海上的雷达、拦截装置与“宙斯盾”战舰等反导设施联系起来，置于北约的统一指挥下，开始迈向为欧洲盟国的人口、领土和部队提供全面反导保护这一长期目标。凭借现有资源，北约将有能力拦截中短程弹道导弹。

按照北约的计划，欧洲导弹防御系统将由北约欧洲盟军最高司令负责指挥，各国将投入10亿美元用于建设该系统所需的指挥、控制与通信基础设施，西班牙、土耳其、罗马尼亚和波兰将为反导设施提供基地。美国方面则将把设在土耳其的AN/TPY—2型反导雷达移交给北约指挥。与此同时，美国在地中海的“宙斯盾”战舰将在需要时划归北约统一指挥。反导系统分4个阶段，预计该系统到2015年将具备初步运行能力，到2018年具备全面运行能力，到2020年全部部署到位。

尽管北约一直表示反导系统的目标是遏制伊朗导弹威胁，但俄罗斯认为，该系统使俄战略威慑能力遭到极大削弱。俄认为，如果北约不针对俄罗斯，那就应该与俄签署一份“反导系统永远不针对俄罗斯”的“具有法律约束力”的文件；但北约成员国认为此举不必要，而且要在国会通过会很麻烦，所以拒绝了俄罗斯的提议。于是，俄罗斯拒绝出席按惯例与北约峰会同时举行北约—俄罗斯理事会。

在北约峰会闭幕的当天，俄方就欧洲导弹防御系统作出回应，称莫斯科将保留报复的权利，除非它得到北约导弹防御系统不针对俄罗斯的法律保证。

“论功行赏”奖励伙伴国

此次在芝加哥最兴奋的，应算是首次参加北约峰会的“伙伴国”们。在他们当中，除了中东北非地区的约旦、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国等国之外，还有澳大利亚、日本、韩国、新西兰等亚太国家。他们或在北约阿富汗行动中贡献了力量，或积极参与了北约利比亚行动。芝加哥峰会的组织方美国认为，应该对这些有贡献的“非北约盟友”或“伙伴”论功行赏。

峰会对与会的13个伙伴国在北约主导的行动中给予的政治、军事和资金上的支持表示感谢。北约成员国领导人表示，他们愿意在网络防御和能源安全等新领域与伙伴国开展合作，同时与它们加强联合训练和演习。北约盟国和伙伴国回顾了过去行动所获取的教训，就如何确立共同行动方式交换了意见，同意探寻发展能力的机会。

北约秘书长拉斯穆森把此次伙伴国会议称作为加强“独特伙伴关系网络”而采取的一个举措。他说：“在挑战不分国界的时期，我们联手采取行动将会更加有效，能够获得更大合法性，同时分担安全负担和好处。”(记者 杨丽明）

北约领导人21日宣布，国际安全援助部队将于2014年年底前向阿富汗部队完全移交安全职责。

为期两天的北约领导人第25次峰会21日在美国芝加哥落下帷幕，并通过《芝加哥峰会阿富汗宣言》。美国总统奥巴马在峰会闭幕之际说，北约成员国在结束阿富汗战争的计划中立场一致，使阿富汗政府得以在2014年之后，自主负责阿富汗安全问题。

奥巴马说，安全职责移交工作已经开始顺利进行。不过阿富汗政府在2014年之后会面临严峻挑战。他说，北约将在阿富汗军队发展壮大的过程中，继续提供训练和建议等。

北约秘书长拉斯穆森说，到2014年年底，北约主导的战斗任务将完全终止。他说，在阿富汗部队从2015年起全面接管阿富汗的安全职责后，北约会继续提供支持。

北约还表示，国际社会和阿富汗政府初步设想的阿富汗安全部队规模为22.85万人，年度预算为41亿美元。同时，到2015年阿富汗自身对其安全部队的年度投入将至少增长5亿美元，并设立最迟到2024年实现阿富汗安全部队预算完全自给的目标。

不过，在阿富汗问题上依然有一些问题悬而未决。会前许多专家猜测本次峰会将确定2014年后阿富汗安全部队培训和支持经费的分摊等细节，但此次会议并没有敲定。另外，在巴基斯坦重开北约军需供应线的谈判僵局也未打破。

峰会还通过了20多项军事合作项目。格外引人注目的是，北约宣布欧洲导弹防御系统已具备过渡能力，并定于2015年让该系统具备初步的运行能力，到2018年具备全面的运行能力。(记者 宰飞）

第25次北约国家领导人会议21号在美国第二大城市芝加哥闭幕。在经济危机导致各国财政吃紧的情况下，北约将如何建设面向21世纪的战斗力？而在重头戏阿富汗问题上，又有怎样的会议成果？相关情况本网来连线中国国际广播电台环球资讯特派芝加哥记者吕晓红：

主持人：北约能力建设、加强伙伴关系和阿富汗问题是本次芝加哥峰会的主要议题。先来给我们介绍一下，在阿富汗问题这个焦点议题上，这次会议有哪些成果？

记者：为了讨论阿富汗问题，本次峰会在21号专门举行阿富汗问题会议。除了参与北约阿富汗行动的国家，还有部分中亚国家、日本以及联合国、欧盟和世界银行等国际组织的代表也参加了专门会议。会议指出两年前里斯本峰会所制定的撤军路线图正在按部就班地执行之中，到目前为止，阿富汗安全部队已经接管并主导了全国一半人口的安全责任，第三阶段安全移交工作即将展开，预计到2013年中就可以按计划实施最后一阶段的安全移交工作。北约表示，在国际安全部队2014年年底向阿富汗完全移交安全职责后，仍将在阿富汗保留小部分军事力量，主要负责向阿富汗军队提供训练等辅助性工作。虎扑篮球：阿富汗安全部队的规模及其资金来源，会议表示，初步设想的规模为22.85万人，每年的预算为41亿美元。但资金分摊等细节问题并没有落实。另外，在巴基斯坦重开北约军需供应线的问题上，会议结果只是表示将继续讨论，而奥巴马话里话外地也表示要倚重于俄罗斯和其它中亚国家。

主持人：另外，虎扑篮球：北约能力建设和加强伙伴关系，我们很好奇在眼下各国财政吃紧的情况下，北约将怎样实现能力建设以及加强伙伴关系的目标？

记者：就像你说的，受经济危机，特别是欧债危机的影响，北约各国普遍面临着财政紧缩的压力，如何在银根紧缩的情况下建设面向21世纪的北约战斗力成为与会代表讨论的第一个重点议题。而北约开出的药方就是整合资源，共同防御以及巧防御。在芝加哥峰会上，北约领导人通过了20多项军事合作项目，其中，最引人注目的就是北约宣布已初步建成弹道导弹防御系统，将北约国家的导弹防御系统通过北约指挥控制中心连结起来，为在欧洲的北约国家共同防御外来弹道导弹攻击提供保障，目前的战斗力已覆盖北约在欧洲南部国家，未来会覆盖全部北约国家。

尽管经济的不景气让北约不得不想尽办法来努力增强实力，但这并没有妨碍北约扩张的打算。美国国务卿希拉里·克林顿21号再次重申北约的“门户开放”政策，并说芝加哥峰会将是北约最后一次不接收新成员的会议。当天，北约所有成员国外长共同与申请加入北约的格鲁吉亚、黑山、马其顿和波黑等四国的外长举行了会晤。此外，北约还致力于建设全球伙伴网，本次芝加哥峰会上出现了13个新增的伙伴国，其中亚太地区的澳大利亚、新西兰和日本、韩国均在内，从中充分体现了以美国为首的北约对亚太地区的企图。

主持人：嗯，北约和格鲁吉亚等四个国家举行会晤，而且还宣布欧洲导弹防御系统已具备过渡能力，这些恰恰是俄罗斯最关切的问题。那么这会给北约和俄罗斯关系造成什么样的影响？

记者：北约全然无视与俄罗斯的分歧，贸然推进导弹防御系统的建设，并表示将欢迎格鲁吉亚等国加入北约，无疑给未来北约同俄罗斯在阿富汗问题及其它地区甚至全球安全问题上的沟通与协调制造了新的障碍。大家知道，俄罗斯与北约在2010年里斯本峰会上确定将就欧洲导弹防御系统展开合作，但美国拒绝提供反导系统部针对俄罗斯威慑力量的法律保障，双边谈判就此陷入僵局，至今，反导问题仍是俄美关系之间最大障碍。尽管北约秘书长拉斯姆森表示，北约对俄罗斯参与导弹防御系统合作的邀请依然有效，但北约一方面推进反导系统建设，一方面拒绝给俄罗斯提供法律保障的做法必然会给未来蒙上阴影。

而北约东扩也一直是北约和俄罗斯关系中的一大障碍，如果芝加哥峰会果真像希拉里所说，是最后一次不接收新成员的峰会，想必俄罗斯和北约又将有激烈的对抗。

主持人：就在北约国家领导人开会商讨未来方针大计的时候，连日来也不断有反战人士在芝加哥集会、游行，再请你给我们介绍一下这方面的情况吧。

记者：的确，连日来芝加哥城里的抗议游行一直持续着，而且不少抗议者是从全美各地陆续赶来的，其中还有一些参加过伊拉克和阿富汗战争的退役老兵，据说他们甚至扔掉了奖章以表明他们的反战主张。据报道，有数千人参加了近两天的游行，游行队伍和警方还发生了比较激烈的冲突，并造成一些抗议者和警察受伤，此外警方还逮捕了一些抗议者。但总体来说，芝加哥警方在处理抗议游行过程中还是保持了比较克制的态度。(特派芝加哥记者吕晓红)

中新网芝加哥5月20日电 (记者 李洋)2012年北约峰会于当地时间20日在芝加哥麦考密克会展中心开幕。

本届峰会为期两天，主要焦点将集中于阿富汗问题，美国总统奥巴马希望峰会能重点讨论美军撤出阿富汗前后的当地局势。他希望能说服北约盟国能在未来一段时期继续大力援助阿富汗。

多数北约成员国领导人也希望驻扎在阿富汗的北约安全部队未来能继续得到充足资金，阿富汗能继续得到援助。但由于当前的美欧经济局势不佳，北约成员国在援助阿富汗方面恐怕力不从心。

另外峰会也将讨论北约的防务转型及应对新形势下的安全形势问题。由于欧债危机造成了一些成员国的军费开支紧张，北约秘书长拉斯姆森希望峰会能推动一揽子防务计划，谋求成员国间的协调合作，实现北约的防务转型。

大批示威者20日准备发起规模空前的游行抗议。示威组织者预计，抗议规模将很可能达到上万人。麦考密克会展中心内外戒备森严，严防示威者冲击。

美国警方5月19日公布3名涉恐嫌疑人照片。新华社发

北约峰会20日至21日将在芝加哥举行。美国警方人员19日说，警方几天前突袭芝加哥一处住所并逮捕多人，指控其中3人企图为北大西洋公约组织领导人会议期间的示威活动准备土制燃烧弹。警方数个星期以来严密“备战”，防范峰会期间遭遇袭击或民众示威演变为暴力。

警方戒备防砖头

北约各国领导人19日陆续抵达美国城市芝加哥，准备参加在这里举行的第25次北约峰会。为确保峰会顺利举行，芝加哥市区部署大量警力，空中随时可见直升机盘旋，河道里也有架着机关枪的海岸警卫队船只巡逻。

19日抵达芝加哥的北约国家领导人包括美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德等，一些参会的非北约国家领导人也于当天抵达。也许是提前得到警告，车队可能让从奥黑尔国际机场通往市区的高速公路变得拥堵，芝加哥人都避开了这条道路，甚至在市区开车的人都较少。《芝加哥太阳时报》称，为避开交通管制，市民当天都尽量不出行，芝加哥市中心变得像“鬼城”一样静悄悄。

为确保峰会安全，芝加哥封锁了峰会举办地麦科米克会展中心附近地区。芝加哥城铁则全面禁止乘客随身携带大包，会展中心附近5个城铁站全部关闭。

除加强警力，警方还要求建筑商在工地采取措施，防止砖块等可能用于打砸的物品落入示威者手中；同时要求建筑商发现异常标记后报警，因为这些标记可能是示威者用于相互联络的暗号。

示威者预演抗议

连日来，众多抗议者在芝加哥举行集会，要求停止战争，减少军费开支，加大教育、医保、环保等民生领域投入。

数以千计示威者18日和19日“预演”抗议活动，高举标语、呼喊口号。

数百名护士拉开18日示威序幕，抗议华尔街金融机构的贪婪。不少护士示威过程中跳起事先编排好的舞蹈。“北约到这里来了，让我们在街上跳舞！”

不少示威者持反战主张。克莱格·尼斯比特来自加拿大多伦多，手持“北约没有出路”的标语。“把钱花在军事和战事、而非社会、医疗和教育，这不对。”

一些人指控北约成为一些国家牟取私利的组织，应该解散。示威者阿德里安娜·埃尔南说：“它（北约）成为1％的人吞占更多资源而让自己更富的工具。”

警方紧张应对示威，不少警员骑自行车、骑马或步行跟随示威者。

一些示威者说，打算20日发起更大规模活动。预计数以千计民众当天将在芝加哥游行数公里，至峰会主会场麦考密克广场会议中心。

来自亚特兰大的22岁音乐学院毕业生迈克尔·奥斯特维斯基说，示威者似乎正在积蓄力量，打算来一次大爆发。

3人涉恐遭起诉

芝加哥警方16日突击搜查市内一处住所，逮捕9人，18日释放其中的6人。芝加哥所在的库克县检察官19日宣布，他们已对剩下3人提出起诉。

芝加哥警员肯尼思·斯托帕告诉美联社记者，这3名男子年龄均为20岁出头，涉嫌持有爆炸物或燃烧弹以及供应材料。

据报道，3名疑犯从佛罗里达州来到芝加哥，准备在峰会前夕发动一系列袭击。他们计划用爆炸装置袭击芝加哥4个警察局和几辆汽车，以吸引警方注意，随后袭击奥巴马竞选总部大楼、芝加哥市长伊曼纽尔的寓所和市区的一些金融机构。

当地警方16日晚突袭嫌疑犯住处时，发现了制作爆炸物的空瓶子和武器，以及刀具、防毒面具等。

当地警方说，为了准备袭击活动，嫌犯对芝加哥警察总部进行了侦察。

3人的律师杰尔索米诺否认警方说法。他们“显然很吃惊，完全不明白这些指控从何而来”。

一名“占领”运动示威者在警方突查行动中被捕，随后获得释放。他否认遭突查住宅内有土制燃烧瓶或用于制造燃烧瓶的材料。

国际在线报道（记者 吕晓红）：第25次北约组织国家领导人峰会当地时间20号下午北京时间今天凌晨在美国第二大城市芝加哥正式举行，会议的三大议题是北约未来能力建设、全球伙伴网构建以及后2014阿富汗安全与稳定。然而，北约内部的分歧、街头的抗议甚至恐怖威胁给这次史上最大的北约峰会蒙上了阴影。本网连线了中国国际广播电台特派芝加哥记者吕晓红。史上最大的北约峰会开幕了，现场情况如何请介绍一下？

记者：来自60多个国家和国际组织的领导人20号下午齐聚芝加哥，共商面向21世纪的北约战略以及阿富汗安全及未来。北约秘书长拉斯穆森称，芝加哥峰会是在重大时刻召开的一次重大峰会。他指出，今天的安全问题深受财政紧缩政策的影响，因此，更需要在应对经济挑战的同时确保北约拥有面向未来挑战的实力。美国总统奥巴马指出，两年前的里斯本峰会制定了面向未来的宏伟计划，这一计划确保北约国家能应对不断变化和充满变数的战略形势，然而这些变化和挑战是任何一个北约国家所无法单独应对的，面对今天的经济困境，北约国家更要集中资源共同行动，他呼吁与会领导人继在里斯本峰会上做出承诺之后，在芝加哥峰会上开始行动。

主持人：我们都知道本次峰会一个最主要的目的就是要协调各成员国的立场，特别是在阿富汗问题上美国一直强调要“共同进退”，但法国新总统奥朗德却坚持要在今年年底撤军，这一分歧对于正在进行的峰会影响大吗？

记者：法国新总统奥朗德在同奥巴马总统的会见中重申了他在竞选时的承诺，要在今年年底将法国驻阿富汗的军队撤出。这比北约确定的撤军时间表早了两年。对此，北约秘书长拉斯穆森表示，奥朗德总统是个政治家，他要履行竞选时的承诺也是可以理解的。不过，我们也注意到，奥朗德总统最新的言论是特指要撤出战斗部队，而非为阿富汗军队和警察提供培训的军事人员，而且有专家指出，目前法国驻扎阿富汗的作战部队人数仅为3400人，在13万联合驻军中所占的比例很小，即便全部撤出对于整体的军事行动影响不大，而且为了避免同美国以及其它阿富汗军事行动参与国产生争执，奥朗德总统也很技巧地表示，会同相关各方协调沟通。所以，这一分歧不会给本次会议造成太大的负面影响。

主持人：会场之外好象也不太平，有报道说有抗议者受伤了，具体情况如何？

记者：据当地媒体报道，连日来不断有抗议者从全美各地涌入芝加哥城，他们中有的人是“占领运动”参与者，还有本地一些人对于当局为确保峰会的安全和保障而将一些路段封闭表示了不满，当然还有反对北约的抗议者，他们指责北约是最大的战争机器。芝加哥警方确认有一名抗议者受伤送医院救治，目前状况平稳。

我昨天抵达芝加哥之后也上街去看了一下，由于警方已经采取措施将抗议者控制在一定的范围内，出租车无法抵达这些路段，所以没有遇上抗议者。但我看到街头上，特别是在与会首脑下榻的酒店及主要路口均有重兵把守，交通警、防爆警察、消防队员甚至联邦调查局的警探们，穿着五花八门的制服，真的是戒备森严。今天上午来峰会新闻中心的路上警备没有昨天那么夸张，但街头的行人和车辆也少了很多。当地媒体报道说，今天上午10点左右抗议者们将开始集结并继续他们的抗议活动。

主持人：另外，我们还看到一个报道说，芝加哥警方破获了一起针对北约峰会的恐怖袭击未遂事件，再给我们介绍一下相关情况。

记者：这也是昨天芝加哥媒体的重头新闻之一。芝加哥警方称已逮捕了三名美国男性，他们被控阴谋在北约峰会期间制造“国内恐怖主义”，企图袭击在芝加哥的奥巴马总统竞选总部大楼、芝加哥市长住宅以及四个芝加哥警察局等。这三名犯罪嫌疑人均为20来岁，警方说他们自称是无政府主义者，是‘黑色集团’的成员。有报道称警方密探目睹了他们在一所公寓制造燃烧弹，但他们的辩护律师称那是制造啤酒、而非燃烧弹的工具。

这起恐怖未遂活动与月初发生在俄亥俄州的那起恐怖未遂事件有不少共通之处，犯罪嫌疑人都是美国本土出生的年轻人，都自称是无政府主义者。美国媒体评论说，“无政府主义”这个词在美国人的生活中已经销声匿迹很久了，但是，911恐怖袭击事件之后，美国经历了阿富汗和伊拉克两场战争以及金融危机，不光是经济承受了巨大的倒退，社会也悄然发生变化，一些年轻人对前途丧失信心，对社会充满仇恨，伴随着占领运动还出现了“黑色集团”这样的暴力激进团体，已成为未来美国反恐部门必须着力对付的目标。

新华网芝加哥５月２０日电（记者阳建　王丰丰　易爱军）美国总统奥巴马２０日说，本次北约峰会将就国际社会对阿富汗提供长期支持达成广泛的共识，北约将在未来继续支持阿富汗的安全和稳定，维持与阿富汗的友谊与伙伴关系。

奥巴马当天与阿富汗总统卡尔扎伊在此间举行双边会谈时表示，本次北约峰会将致力于就解决阿富汗问题达成共识，同时描绘出２０１４年以后阿富汗的发展前景。

奥巴马说，北约在２０１４年年底前全面向阿富汗移交安全职责的过渡期内，将继续为阿富汗安全部队提供支持，“我们理解阿富汗人民经历的痛苦，我们双方都认为仍有许多工作要做，阿富汗的前进道路依然艰辛，但我们坚信走在正确的道路上”。

奥巴马还表示，北约不会匆忙撤离阿富汗，北约在阿富汗问题上的目标、战略和时间表均保持不变，而且，在２０１４年后北约将继续履行对阿富汗的责任，维持与阿富汗的伙伴关系。

阿富汗问题是２０日至２１日召开的北约芝加哥峰会主要议题之一。会议将敲定北约大部分作战部队在２０１４年年底前撤离阿富汗、由阿富汗安全部队全面接管阿富汗安全职责计划的实施细节。会议还将讨论阿富汗安全部队规模、资金来源和北约２０１４年之后在阿富汗的作用等问题。

5月20日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。这是会议现场。 新华社记者王雷摄

新华网芝加哥5月20日电（记者易爱军　王丰丰）北约成员国领导人第25次会议20日在芝加哥开幕。为期两天的会议将重点讨论阿富汗、北约能力建设和加强伙伴关系等议题。

这是北约28个成员国领导人自2010年11月里斯本峰会通过战略新概念以后首次举行会议，也是13年来首次在美国聚会。

美国总统奥巴马在开幕式上致辞时把北约称作成员国“共同安全、自由和繁荣”的“基石”，称里斯本峰会通过战略新概念作出了承诺，芝加哥峰会则将予以“兑现”。

奥巴马说，北约盟国有必要建设新能力，在预算紧张时期对各自资源实行共享，以应对21世纪安全新挑战。与此同时，芝加哥峰会将对阿富汗过渡计划作出具体安排，加强北约全球伙伴关系网络。

奥巴马还表示，芝加哥峰会将会加强北约能力，他对此“抱有信心”。

北约秘书长拉斯穆森则表示，盟国将通过开展合作确保北约具备应对新挑战的能力，即以“较少花费”获取“更多安全”，同时芝加哥峰会将重申北美洲和欧洲之间在21世纪“至关重要的纽带关系”。

拉斯穆森当天早些时候对记者说，即便各成员国面对经济挑战，北约也将确保自身具备应对今后安全挑战的能力。北约将通过所谓“灵巧防卫”新理念整合成员国资源并共享能力，芝加哥峰会将通过一揽子跨国合作项目，其中包括宣布建设中的欧洲导弹防御系统具备“运行能力”。

包括北约成员国在内，60个国家和组织的代表参加了芝加哥峰会，使得此次峰会成为迄今北约最大一次首脑会议。因在导弹防御系统问题上与美国和北约存在严重分歧，俄罗斯领导人缺席了此次会议。

5月20日，北约秘书长拉斯姆森（左三）在北约峰会上致辞。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。 新华社记者王雷摄

5月20日，美国总统奥巴马在北约峰会上致辞。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

5月20日，美国总统奥巴马（左二）出席北约峰会。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

5月20日，法国总统奥朗德（右二）出席北约峰会。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

5月20日，英国首相卡梅伦（左二）出席北约峰会。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

5月20日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。 新华社记者王雷摄

5月20日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。 新华社记者王雷摄

5月20日，美国总统奥巴马（右一）出席北约峰会。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

5月20日，美国总统奥巴马出席北约峰会。当日，北约成员国领导人第25次峰会在美国芝加哥开幕。新华社记者王雷摄

当地时间5月18日，数千示威者冲击北约峰会举办地芝加哥，警察防不胜防。图为示威者撕毁了芝加哥交通要道上的北约峰会标语牌，并占据道路示威，使芝加哥交通陷入瘫痪。中新社发李洋 摄

中新社芝加哥5月19日电 (记者李洋)芝加哥警方当地时间19日凌晨突然宣布，多名被逮捕的北约峰会示威者已被指控阴谋发动恐怖袭击，各界哗然。

芝加哥警方19日对外发布的声明指出，至少3名示威者试图制造爆炸物和燃烧瓶，用来袭击即将召开的北约峰会。他们连同其余6名示威者在本周晚些时候的警方在芝加哥发动的突袭行动中被逮捕。

警方还公布了这3名示威者的具体身份。他们都不是芝加哥本地人，分别来自佛罗里达、新罕布什尔和马萨诸塞，年龄介于20到24岁之间。

3名示威者通过他们的律师对外表示，他们对当局的恐怖袭击指控感到“非常震惊”。他们不承认试图制作任何危险物品，坚决否认自己意图发动恐怖袭击。

在警方的突袭行动中被捕的一些示威者已于19日获释，其中一名示威者安努塞克(Darrin Annussek)称，自己被关押了18个小时，在此期间一直戴着镣铐，警方也不告诉他缘何被捕。

这一极具争议性的指控引发众多示威者的强烈批评，认为当局是在给示威者“随意安插罪名”，而“并无证据”。外界普遍认为，此事势必进一步恶化示威者和当局的关系，使发生暴力冲突的可能性大大增加。

示威组织者已声称，要在北约峰会召开期间掀起更大规模抗议示威。来自全美各地的数千名示威者18日已在芝加哥发动了大规模游行抗议，示威者破坏了北约峰会标语牌，令芝加哥的交通陷入瘫痪。

记者19日凌晨在芝加哥城里仍能听到多辆警车呼啸而过的声音，显示气氛愈加紧张。当局调集了大批警察驻守在北约峰会会场周围，严防示威者冲击。

2012年北约峰会将于本月20日到21日在芝加哥举办，美国总统奥巴马等数十个国家的领导人将与会。北约秘书长拉斯穆森形容这是一次规模空前的峰会。(完)

　　5月17日，美国芝加哥街头的抗议峰会游行活动进入第四天。图/CFP

据新华社电 封路、在家办公、转移垃圾桶、地铁内禁带食品饮料……美国芝加哥市全城动员，准备迎接北大西洋公约组织首脑会议。峰会定于20日和21日召开，美国总统贝拉克奥巴马和其他50个国家和机构的领导人将出席。

一些公共场所关闭，数条公路封闭

当局数周来严密“备战”，防范恐怖袭击。美联社援引安全保卫方案报道，美国政府特工处将在闹市区安置屏障，总长度数千英尺，难以攀越，同时能抵御汽车以80公里时速冲撞。

“黑鹰”式直升机在高楼大厦之间穿行。当地警方将获得伊利诺伊州州警和其他地方警力以及国民警卫队支援。

一些公共场所会议期间停止开放，包括会场附近的博物馆。数条高速公路将封闭。会议结束后，各国政要车队将前往芝加哥奥黑尔国际机场，预计公共交通将严重受阻。芝加哥地铁系统每天运输量超过15万人次，会议期间将限制乘客随身行李的尺寸，禁止携带一切食品和饮料，包括咖啡。

当局已撤除市内带太阳能发电装置的垃圾桶，换成金属网制成的垃圾筐，以防有人安放爆炸物。邮政部门打算在闹市区撤除一些邮筒，同时提醒市民，会议期间邮件递送速度会放慢。

工地看好砖头，防止落入示威者之手

一些团体打算在国际政要云集之际举行示威，当局同样严阵以待。建筑商收到通知，要求工地采取措施，防止砖块和其他一切能用于打砸的物品落入示威者手中。警方要求建筑商，发现任何看似不像普通涂鸦的标记就报警，因为这些标记可能是示威者用于相互联络的暗号。

一些企业通知员工周一在家上班，一些商业机构干脆暂停营业，伊利诺伊州州务卿办公室将关闭。广告商职员马特斯威尼抱怨道：“他们担心，届时情况将非常、非常混乱。我很紧张。幸亏他们不是每年都开会。”

市区一些写字楼已预备胶合板，一旦窗户玻璃遭示威者破坏，能迅速封闭窗口。在芝加哥河边一座建筑内，美国波音飞机公司已在办公室窗户上安装板条。北美最高建筑威利斯大厦周围已安置屏障。

在一座位于示威者行进路线上的公寓，物业方“强烈建议所有住户在会议期间另寻住处”。另一家物业则提醒住户外出时不要穿高级服装，不要佩昂贵首饰，不要带钱包或购物袋，以免遭示威者抢劫。

示威组织者说，示威将采取和平方式，警方在吓唬民众。

“我们的表现如同一群土包子”

芝加哥市长拉姆伊曼纽尔说，安保措施将让民众感到“些许”不便，但峰会是展示这座美国第三大城市的机会。

专栏作家约翰麦卡伦在《芝加哥论坛报》质疑安保措施是否过火。他说，在联合国总部所在地纽约市，当地人对这类峰会司空见惯，人们只需避开一些路段即可。“然而，在（芝加哥）这座美国第三大城市，我们的表现如同一群土包子和紧张的懦夫。”

一些市民决定不让峰会扰乱自己的生活。准新娘阿什莉卢凯塞打算18日举行婚礼，峰会计划宣布前付了定金。她现在希望找到没有被与会政要预订的酒店；定期浏览示威组织方网站，查看示威者行进路线。

卢凯塞的化妆师不愿陷入交通堵塞，取消了预约。卢凯塞眼下关心游行路线与婚宴现场的距离以及20日是否能顺利抵达机场、开始蜜月之旅。“我们需要很早就去，”她说。

新华网芝加哥5月18日电（记者 张保平）在北约芝加哥峰会即将召开之际，数千名来自美国各地的抗议者在芝加哥市中心的戴利广场举行集会，抗议即将召开的北约峰会，反对美国政府过高的军费开支，呼吁美国政府更多关注美国民众健康。

当地时间中午12时，约2400多名美国全国护士联合会的成员聚集在市中心的戴利广场。示威者身穿红短袖，头戴绿色的罗宾汉帽子，在音乐的伴奏下一起高唱抗议的歌曲。示威者要求美国政府减少军费开支，增加对普通民众的医疗开支。一旁的不少抗议者手举“不要以鲜血换石油” 、“向所有公民提供医疗保险，撤回军队”、“北约是气候杀手”等标牌，几名反战人士还手举“北约是邪恶”的横幅，以示对即将召开的北约峰会的抗议。

另有数百名占领华尔街活动的抗议者在芝加哥市中心的拉萨尔大街举行集会，抗议华尔街的贪婪。

不明身份的示威者还一度冲上位于芝加哥河上的密歇根大桥，被守候在那里的警方驱散。该桥交通一度中断。

北约峰会5月20日至21日在芝加哥召开，阿富汗问题、北约防务能力建设和全球伙伴构建是本次峰会的三大议题。

　　北约海军战舰在地中海上编队(资料图)

新华社发

5月20日至21日，美国芝加哥将迎来北约峰会。有报道称，此次芝加哥北约峰会或将成为“空前绝后”的“史上最大规模北约峰会”。根据美国公布的信息，北约在阿富汗的军事行动、北约未来所需的防御能力及吸引伙伴国家参与北约行动将是三大主要议题。

“后2014”的阿富汗

北约目前拥有28个成员国。不过，因为此次峰会的首要议题是阿富汗“后2014”的安排问题，参与阿富汗“国际安全援助部队”的全部50个成员国，再加上未参加“国际安全援助部队”的其他一些北约成员国，共约有60多个国家和国际组织首脑与会。

目前，北约驻阿富汗部队人数为13万人，包括美军9万人。在2010年的里斯本峰会上，北约已经同阿富汗达成协议，在2014年年底完成阿富汗的防务移交。美国已经确定，将于2014年年底之前，撤出绝大部分战斗部队。

然而，离撤军期限越来越近，阿富汗的局势却混乱依旧。过去1年来，枪杀美军士兵的事件不断发生。更糟糕的是，美国及阿富汗当局与塔利班的和解进程不断遭遇重挫。5月13日，阿富汗政府谋求与塔利班和解的关键谈判代表之一、阿富汗高级和平委员会重要成员阿尔萨拉拉赫玛尼在首都喀布尔中弹身亡。此外，由于抗议美军士兵屠杀阿富汗平民的暴行，塔利班以及阿富汗第二大武装抵抗组织伊斯兰党3月先后宣布中断与美国和阿富汗政府的和谈。

如何向阿富汗提供安全援助注定是芝加哥峰会的最重要议题。其中关键的一点是，美国及其盟友将商讨如何分摊2014年之后每年将向阿安全部队和警察提供的约40亿美元的援助资金。

　　图为北约标志

北约会转向亚太吗

此次芝加哥峰会，蒙古国将派高级代表团首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参加会议。分析指出，北约拉拢蒙古国是其东扩战略的重要组成部分，尤其是在美国“重返亚太”战略的大背景下，蒙古国对北约的战略地位更加重要。

北约是否将像美国一样转向亚太？2011年4月，在德国柏林举行的北约高级会议通过了建立伙伴关系的新政策及合作机制，目的是为与非北约成员国建立正式关系，共同应对国际维和与安全等方面的威胁。这为其扩大防卫区域奠定了基础。此次芝加哥峰会，日本、韩国、澳大利亚与新西兰等国史上首次参加北约峰会，美国把他们称作是“芝加哥伙伴”。这是北约未来加强与亚太国家互动的新形态，也许将为北约“参与亚太”奠定基础。美国前国务卿奥尔布赖特也指出，北约未来面临的挑战已经不仅仅是来自传统欧洲防区的挑战，而且是来自全世界的挑战，阿富汗就是北约跨出防区的一个重要例子。

不过，也有专家认为，眼下没有迹象表明北约将把战略重心转向亚太。亚太地区不少国家对北约而言非常重要，但是绝大多数欧洲盟国不赞成北约“全球化”。

　　2011年3月19日，北约开始对利比亚进行军事行动。(资料图)

北约能做什么

北约是一个为实现防卫协作而建立的国际组织。建立之初，北约与前苏联为首的东欧集团国成员相抗衡。苏联解体，华沙条约组织宣告解散，北约就成为一个地区性防卫协作组织。近年来，北约在阿富汗、利比亚问题中所承担的角色很难用“光彩”来描述，甚至有美国媒体用白雪公主和小矮人来比喻美国与其北约盟友的关系，并直白地指出，北约是美国霸权的廉价工具。

分析指出，在目前欧债危机愈演愈烈的背景下，北约可以充当欧洲内部政治稳定力量的重要角色。美国媒体还指出，俄罗斯进行地缘政治入侵的可能性越大，作为一个制止俄罗斯这种图谋的政治、外交和军事机制，北约就会变得愈加重要。

2011年7月23日，北约向阿富汗移交北部马扎里沙里夫市安全防务。在阿富汗北部城市马扎里沙里夫，阿富汗国防部长瓦尔达克(右一)出席防务交接仪式。

此外，北约秘书长拉斯穆森14日在《华尔街日报》上撰文说，本月芝加哥峰会过后，北约将继续在欧洲部署导弹防御系统，使之具备“完全运行能力”。北约领导人在2010年11月里斯本峰会上决定建立反导系统，并把美国和欧洲导弹防御系统相连。按照计划，这套系统在2011年至2020年间分阶段实施，建成后能够拦截远程和洲际弹道导弹。无论外界的评论如何不堪，北约还将继续存在。