美众院通过金融改革法案 奥巴马的胜利药不对症?2010-07-02
资料图片：4月22日，美国总统奥巴马在纽约发表讲话。美国总统奥巴马22日在纽约阐述其金融改革方案的基本原则，并再次敦促华尔街支持并进行改革。 新华社记者 谷欣容 摄
美国众议院６月３０日通过金融监管改革法案，朝着落实７０多年来最大规模金融监管改革措施又进一步。
总统欣喜
众院当天投票表决这项法案的国会参议院和众议院统一版本。投票结果显示，２３７票赞成，１９２票反对，法案获得通过。
法新社评论，这是美国总统贝拉克·奥巴马一次重大政治胜利。
“经过与为华尔街现状辩护者的长期斗争，（我们促成）今天的表决结果，这是每个美国人的胜利，”奥巴马说，“这项法案会落实历史上最有力的消费者金融保护措施；抑制银行、抵押贷款和信贷企业滥用权力；向消费者提供金融决策所需信息。”
这项法案文本超过２０００页，旨在借助新设消费者金融保护机构等措施修补金融体系漏洞，强化金融监管，防范金融危机重演。
众院多数党领袖、民主党人斯滕尼·霍耶说：“我国从此不会再因华尔街贪婪而承受这样惨重的损失。”
众院议长、民主党人南希·佩洛西在投票前盛赞这项法案意义重大。“少数人的冒险行为不会再威胁我们的经济、生意和家庭财务稳定。”
药不对症？
共和党指责这项法案会束缚企业、伤害经济；促使政府的手伸得过长，却无助于解决巨亏金融机构要靠政府救助的难题。
譬如，法案并未加强监管两大住房抵押贷款融资机构“房地美”和“房利美”。这两家机构迄今已经接受政府大约１４５０亿美元救助。
众院共和党二号人物埃里克·坎托说：“（民主党）声称这项法案能防范金融危机，途径是大幅扩张一些机构的权力。但是，这些机构并未阻止本次金融危机爆发。”
民主党指责共和党站在华尔街一边。
众院少数党领袖、共和党人约翰·博纳在一次访谈中说，用这项法案防范金融危机如同“用一件核武器杀一只蚂蚁”。
奥巴马抓住这句话说：“美国家庭苦苦挣扎时，他却如此脱离大众。他把这场金融危机比作一只蚂蚁，而这场金融危机致使８００万个就业岗位丧失、人们失去住所和一生积蓄。”
博纳回应，他无意淡化这场危机的影响，而是以使用核武器的消极后果比喻这项法案会致使更多就业岗位丧失，恶化经济形势。
角力参院
这项法案尚需获得参议院通过，才能经奥巴马签字成为法律。
奥巴马期望参众两院于７月４日独立日前通过这项法案，而参议院打算等独立日一周假期过后再表决。
共和党竭力阻止参院通过这项法案。民主党要确保共和党无法利用程序性障碍实现这一目标，必须争取至少６０名参议员支持。
民主党参议员罗伯特·伯德６月２８日去世后，民主党能控制的参院席位减至５８席。由于民主党参议员罗素·法因戈尔德反对这项议案，民主党需从共和党阵营至少拉到３张支持票，为此忍痛妥协。
民主党上周与共和党协商这项法案的参众两院统一版本时，在文本中加入针对大型银行和对冲基金的银行税条款。
共和党参议员斯科特·布朗、苏珊·柯林斯和奥林匹娅·斯诺原可能投票支持这项法案。他们强调，如果不删除这种条款，就投票反对这项法案。
为争取这３人支持，民主党２９日晚在“最后一刻”删除法案中银行税条款。即便如此，这３人迄今未承诺必投支持票。（吴铮）
' />美金融改革“路线图”敲定 九成符合奥巴马主张2010-06-26以2009年6月奥巴马向国会提交80页金改方案为起始，围绕美国自1930年代“大萧条”以来最彻底的金融改革，国会两党议员论战多时。去年12月，众议院通过一版方案，参议院则在今年5月通过另一版方案，随后由两院议员代表组成的联席委员会开始就两版方案进行整合，直至25日达成共识。
金改“路线图”敲定的消息传来，即将启程参加G20多伦多峰会的奥巴马表示满意。他称即将生效的方案是美国自“大萧条”以来最严厉的金改方案，并表示其中“九成内容与我的主张一致”。
根据最终敲定的金改方案，未来联邦政府对金融机构的监管范围将极为宽泛。从金融机构的运作并购，到抵押贷款的发放、信用评级的制定，乃至各种衍生品交易，都在政府监管视野之内。
在备受关注的银行分拆衍生品业务方面，早前有参议员建议严禁华尔街各大银行从事利润丰厚的衍生品交易，但25日通过的方案软化了相关内容，只要求银行分拆风险最大的衍生品交易，而可以保留利率、外汇、黄金、白银等衍生品交易。
同时，方案对银行投资对冲基金或私募股权基金作出限制，规定银行投资总额不能超过基金总资本的3%，也不能超过银行有形股权的3%。
此外，方案决定未来将对资产超过500亿美元的银行和资产超过100亿美元的对冲基金征税。预计税收总额未来10年可达190亿美元，这些费用将用来支付法案实施后产生的费用。
在消费者保护方面，25日通过的方案确定将成立一个专门的消费者金融保护机构，与之相关的信用卡、抵押贷款、个人储蓄等金融产品和服务都处在该机构监管之下。但与奥巴马的想法相左，汽车经销商未被列入监管行列。
根据相关日程，参众两院联席委员会整合完毕后，金改方案将返回两院做最后审议，之后被送交白宫。国会领袖早前确定，奥巴马在7月4日美国国庆日之前料可拿到方案，最终签字成法。(完)
' />美参议院通过金融改革法案 纳入沃克尔法则2010-05-23
高盛CEO贝兰克梵称，后悔过多地参与了杠杆交易，但辩称那是当时的标准。
被认为是大萧条以来力度最大的改革，高盛CEO称后悔过多参与杠杆交易
美国参议院在5月20日批准了一项涉及范围广泛的美国金融市场改革议案，将禁止吸收存款的银行进行自营交易、设立一个消费者保护机构并授权政府接管重要的行将倒闭的公司。这意味着美国金融监管体系自上世纪30年代“美国大萧条”以来力度最大的改革迈出了重要一步，而美国最大型银行的盈利能力将被削弱。
值得注意的是，在美国参议院通过该法案后，正遭到美国证监会调查的高盛公司CEO劳尔德·贝兰克梵明确对媒体表示，后悔过多地参与了杠杆交易。他说，“我很后悔高盛参与了众多促使全球杠杆水平过高的交易，导致人们承担了过多借贷，但那只是当时的标准。”
大银行盈利能力或削弱
美国参议院以59票对39票的表决结果通过了该项金融监管法案。按立法程序，参议院通过的方案将与众议院去年12月通过的方案合并。一名参与谈判的代表预测，最迟到7月4日，奥巴马就将签字使其成为法律。
受该议案影响最大的将是美国的一批大型金融机构，因其规定了华尔街银行的严厉惩罚性措施。不仅涉及新型衍生金融产品，还包括了借记卡使用、银行对抵押贷款业务的风险管理等所有的金融领域。议案提高了资产在2500亿美元以上银行的风险和资本标准；并规定对抵押贷款进行证券化的金融机构必须自身持有一部分风险头寸，并接受消费机构的检查。
另外根据该议案，美联储将设立一个消费者保护机构、一个对金融系统状况进行评估的委员会，同时授予政府更广泛的新权利——比如对倒闭金融企业进行清盘。上述措施还将使衍生品交易更加透明，并限制大公司利用自有资本参与市场投机。
“沃克尔法则”被纳入
在一些美国媒体引用的转述中可以看到，即便是那些意图加大施压力量的美国议员也表示，该议案将产生重大影响。
尤其让这些共和党人士最为吃惊的是，一项在出台之初就引起巨大争议的“沃克尔法则”最终得以保留，该法则最初由美国白宫顾问保罗·沃克尔提出，由参议院农业委员会主席林肯起草，内容就是要求吸收存款的银行必须剥离各自的衍生品业务。该条款不仅引来了华尔街银行家的抵制，还遭到了政府官员的批评，不过民主党领导人最终让这些条款得以保留。
面对这场胜利，美国总统奥巴马在上述法案通过后则发表讲话宣称，华尔街利益集团企图阻挠美国金融监管改革的努力已经失败。
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