4、党员大会复议—在实践中尊重党员的主体地位。党员大会复议就是村党组织在收到乡镇党委政府的批复后，村党组织书记主持召开村党员大会讨论，充分听取党员意见，补充完善方案。实施中落实三个保障：一是保障党员的知情权。召开党员大会前3天把方案送交全体党员，让党员了解将要决策的重大事项。二是保障党员的参与权。为保障党员的参与权，我们规定对事关全村发展和涉及全村群众利益的重大事项，必须有80%以上的党员参加党员大会复议；对涉及少数村民组和村民局部利益的事项，可召开党小组会议复议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。两年来，各村党组织通过电话沟通、下发征求意见单、党小组长口头征求意见等方式，向无法正常参加党员大会的党员征求意见达6500多条，有35000多名农民党员直接参与了党员大会复议环节，参与率达到了90%以上。三是保障党员的监督权。之所以把党员大会复议环节设在村“两委”合议、乡镇党委政府审核之后，就是要在乡、村两级组织和群众之间树起了一道监督屏障，让党员有话语权。我们明确规定：经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需继续组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。党员大会复议从根本上保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，党员大会通不过的事项进行不下去，党员大会通过的事情，党员会主动向身边群众进行宣传发动，保证村务决策顺利实施，深受农民党员和群众的欢迎。

5、村民代表会议或村民大会决议—在实践中落实村民的根本权利。村民代表会议或村民大会决议就是将党员大会讨论通过后的方案提交村民代表会议或村民会议讨论，形成决议并报乡镇党委政府备案。实施中抓住三个关键：一是正确引导。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施等，增强村民代表对决策事项的责任感和使命感。二是严格程序。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。三是组织实施。村民代表会议或村民大会决议通过后，村党组织、村民委员会、村集体经组织要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。