收入分配问题与社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的

主持人：贫富差距扩大、收入分配不公等问题如果解决不好，会对社会发展产生什么影响？

汪玉凯：收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。

从社会问题看，当一定时期一个社会的收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，如果一定时期一个社会的收入分配制度不合理，有明显的缺陷，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。比如贫富差距扩大，仇富心理蔓延，社会犯罪率上升等。

从政治问题来看，一定时期收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。比如，如果一个社会的收入分配制度不合理，出现了明显的收入分配不公，而政治体系又缺乏基本的自我纠错能力，不能及时调整政策，甚至政策过程还在强化这种不合理，就会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，当问题得不得及时解决，甚至会直接威胁到政治稳定，引发大规模的社会政治动乱等，产生严重的政治后果。

当前国民收入分配格局存在的三个问题

主持人：当前我国国民收入分配格局主要存在哪些问题？

余斌：调整国民收入分配格局，涉及到三个层面的问题。

第一个问题就是劳动所得占GDP的比重，呈现出一种持续下降的趋势，而且把我国目前劳动所得占GDP的比重跟发达国家的平均水平相比较，是明显低于发达国家的平均水平的，大约低十多个百分点。在初次分配中，劳动者得到的太少，资本得到太多，这是不合理的地方。

第二个问题是政府用于养老、医疗、教育等社会保障方面的支出明显低于同等收入水平国家的平均水平。由于政府用于社会保障等方面的支出明显不足，老百姓即使有钱也不敢消费，因为未来生活当中有很多不确定性。把中国政府用于养老、医疗、教育这三个方面的支出占政府总支出的比重，跟世界上人均GDP三千到六千美元国家的平均水平相比较，我们相差了二十多个百分点。政府把大量的收入用于基础设施建设、支持国有企业的发展等，而用到他该用的地方明显不够，从而使老百姓明显地在教育、医疗、养老方面得不到政府有力的支持，或者得不到政府提供的保障。从调整的角度讲应该怎么办呢？我认为政府应该把大量地用于基础设施建设，用于经济发展的投入资金更多地转变过来，用于向全体公民提供养老、医疗、社会保障，而且不断提高保障水平。

第三个方面的问题，是城乡居民之间、地方之间、行业之间的收入差距呈现出不断扩大的趋势。也就是说政府用于收入调节方面的一些政策，我们认为它只是起到了一种抑制差距扩大的速度，而并没有改变差距扩大的趋势。政府在二次分配上起到了一定的作用，但力度明显不够。

在国民收入分配结构存在的所有问题中，我认为只有充分认识产生这三个问题的原因是什么，针对这些原因提出政策措施，而且加大力度，才有可能解决这些问题，我国的发展方式才有可能真正转变到主要依靠消费扩张的轨道上来。