刚刚结束的中央经济工作会议提出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。 （相关报道见今日本报2版）

此举无疑将已经争论多年的农民工户口问题给出了结论，但是，农民工能否就此顺利落户城镇，也不是一件简单的事。至少，需要做好几个方面的充分准备。

首先是城市的容量问题。户籍一经松动，首当其冲的就是教育问题。农民工可以落户城镇，那么，其子女也将陆续转入城镇学校就学。目前城镇中小学的实际容量，将面临严峻的考验。相反，许多农村中小学将面临生源严重不足的问题。与此相适应，城镇的医疗卫生、公共交通、社会公共设施、就业等也将面临新的考验。

其次是社会保障问题。众所周知，在二元结构下，城镇社会保障与农村社会保障存在较大的差异，绝大多数在城镇工作的农民工没有纳入社会保障，没有实现医疗保险和养老保险。即便实行新型农村医疗保险的地区，其待遇也与城镇医疗保险有较大的差距。进城以后的农民工社会保障工作如何做，他们的医疗保险、养老保险如何缴纳，他们的子女又将如何参加城镇医疗保险、社会保险等，都是需要认真研究和考虑的问题。如果这些问题不解决，那么，将会带来一系列的社会问题，极有可能在城镇出现新的“二元结构”，成为社会不稳定和不和谐的因素。

再次是就业和职业培训问题。不可否认，在城镇工作的农民工，很多没有专业知识和专业技能。在没有落户城镇以前，他们或许能够从事目前的工作，一旦落户城镇，极有可能在心理上、心态上发生较大的变化。在这样的情况下，如何做好农民工落户城镇以后的职业培训工作就成了一件十分重要、十分紧迫的工作。如果不对落户城镇的农民工进行适当的专业培训，不提高他们的专业技能，就有可能使这些“农转非”的新城市人边缘化，与原城镇人员变成两个“阶层”，产生很多矛盾和问题。