中国养老金缺口巨大。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露，根据社科院报告，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿；另据全国人大常委、中国社科院经济学部主任陈佳贵的介绍，空账运转的账户总额高达1.7万亿元。

无论是1.3万亿还是1.7万亿，从绝对值看，都是不小的数字；而与我国的GDP总量、国有资产总量相比，似乎又不高。关键是问题怎么解决：如果问题久拖不决，养老金空账会越来越大，如果问题得到有效解决，养老金空账并不是太大的难题。

有三个途径可以解决养老金空账。

最重要的是发展经济，增加社会整体财富，通过国有股转让、国有企业收益分红等手段，补足养老金缺口。

只要国有资产的溢价每年以10%的速度进入养老金，就能逐渐补上缺口。目前正处于中国资产增值的高峰期，证券市场给出了高溢价。根据上海证券交易所、中国资产评估协会联合课题组发布的《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》，以上市公司董事会将相关议案提交股东大会审议为标志，2009年度的沪、深两市共有95家上市公司启动重大资产并购重组事项，涉及的资产交易总量达3319.81亿元。全国六大行业置入资产平均增值率较高，房地产行业最高，为133.02%，钢铁和医药行业都超过80%，最低的行业当属航空航天，为21.27%。

在国有资产在证券市场保值增值的同时，每年将部分红利划归到养老基金，或者通过征收资本暴利税，逐步解决空账问题。全民资产最终用之于民，是题中应有之义，而对证券市场上获得暴利者征收级差高额资本利得税，同样可以补上部分空账。以目前中国资产增值的速度，解决空账不是太困难的事。

另一个办法是既减少政府开支将部分财政收入划归养老基金，同时降低养老金标准。我国每年公款消费的金额只要有一半用于养老，中国养老问题就可后顾无忧。

我国是发展中国家，在未富先老的情况下实行西方式的高福利制度，将导致全面通胀。截至2009年底，我国养老金总规模为2.25万亿元人民币，仅占当年GDP的6.62%，而发达国家平均占比为40%~50%。即便是以目前养老覆盖率，财政已经承受了很大的压力。如果上升一个百分点，企业与个人就要多缴数百亿。