2010年6月23日,四川罗江县御营镇的李国喜成为全国首个专职人大代表。李国喜1998年开始当村主任,一直担任到2007年底换届,2008年到居委会当支部书记。今年6月23号,驻镇的8个县人大代表搞了一次选举,他被选成了专职人大代表。当记者问“:镇政府过去都是你的上司和领导,现在你要监督他们,是不是有点为难?李国喜答:你提的这个问题,也是我正在考虑的问题,但怎么处理好这种关系,目前还没有考虑清楚。”(《法制网》7月20日)
李国喜作为全国首个专职人大代表对探索基层人大代表如何更好地发挥作用具有破冰意义,对罗江县的大胆作法应该叫好。但我们不能就此止步,应该认真分析其中存在的问题。因为人大代表负有表达、管理、咨询的职能,这就是说,对政府工作提出建设性的建议和意见,帮助政府改进工作,代表人民监督政府是李国喜的一项重要工作内容,现在李国喜虽然形式上履新了,但对如何监督过去他的上司和领导,还是比较模糊的,这就让人有点担忧。
《礼记.中庸》讲:“凡事预则立,不预则废。”专职人大代表在履新前,应该首先完善各种制度,明确职责,不然很可能使其监督工作成了一本“糊涂帐”,辜负了人民群众的重托。乡镇领导离群众最近,也最受群众关注,工作是否清廉,作风是否民主,村级公路招标是否透明,都事关群众的切身利益。李国喜作为专职人大代表对此必须有一套可行的监督办法。如果对领导的监督没有考虑清楚,那么在这些问题上很难有所作为。以其昏昏,何以使人昭昭。
所以,李国喜还不能陶醉在全国首个专职人大代表这个名誉上,而要对如何履职拿出更多切实可行的办法,这才是当务之急。这就要求政府有关部门应尽快帮助其完善相关制度,使其在监督工作中有章可循,在监督镇领导上能有所作为。专职人大代表既是一种职务,更是一种信任和责任,寄托着选民的厚望,李国喜们任重而道远。
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