官员选拔 可破格但不能出格2011-09-23人生四大喜中，“金榜题名时”是一个人最风光的时候，可是，年不满30岁就成为了代县长的闫宁却显得过于低调，低调到百姓瞻仰不到其光辉的发迹史，甚至低调到本应公开的官网信息也取消了。但是，低调是最牛叉的炫耀，这些官员越是神秘，公众越希望了解更多的信息。
公众围观年轻官员已经不是一、两例，前不久被公众围观的年轻女镇长牟阳，根据当地政府的说法，由于牟阳表现突出，所以破格升迁。时隔不到一个月，史上最年轻的县长闫宁也被破格录取。突出惯例，不拘一格录人才，本是一个让人欣喜的消息，但是百姓之中质疑声不断。那么百姓究竟在担心什么？
社会阶层固化是现在中国社会所面临的一个严重问题，社会底层人士通向社会高层的道路几乎被截断。很多单位缺乏必要的“新鲜血液”来增添活力。在一个“人脉为王”的大环境下，还有人能够逆势而上，创造仕途升迁“神话”，怎能不引起公众的围观和质疑。
其实，公众的质疑到了最后也并不是无的放矢，事实的真相是，每个年轻官员的背后都有一个成功的老爹，是这些成功的老爹们充当了他们的仕途“通行证”。一条真理就是：“哪里有年轻官员，哪里就有成功的老爹”，这种现象让公众感到寒心和悲哀。
权利在嚣张、资本在张狂，公平和正义的阳光找不到老百姓身上，官员将公众的质疑污蔑成谣言，但是谣言在公众的围观下一条条变成了现实，让我们仅存的破格录取人才的希望也变成一场苦涩的黑色幽默。
事实上，现在很多所谓的官员破格录取只是“萝卜招聘“的另类马甲罢了。我们这个时代是需要破格录取人才，使我们的社会保持生机，但是，我们需要的是一个公平、公开的平台来录取，而不是让那些富二代、官二代仗着父辈的资源继续将权利世袭下去，这只是出格的权利和资本在肆意的践踏民意，使民意的诉求虚弱的呻吟。
我劝天公重抖擞，不拘一格“录“人才。希望相关部门让出格的另类选拔销声匿迹，给大众一个“中国梦”。
' />29岁县长何必神秘兮兮2011-09-2325岁女镇长风波未平，29岁县长又粉墨登场。短短一天时间，这位神秘兮兮的青年县长就成为各大门户网站的舆论焦点，成为网友口诛笔伐的众矢之的。我认为，面对汹涌而来的质疑声，闫宁以及选拔闫宁的组织部门，最好尽快公开事情真相。
其实，29岁的县长算不上新鲜事。近年来，“80后厅官”、“29岁市长”等年轻干部接二连三引爆舆论，网友对年轻官员火箭提升的热议从来就没有断过。究其原因，这是因为现行干部选拔任用程序还不够透明，公众的知情权、监督权未能得到有效尊重和保障。对于“坐火箭”的年轻干部，老百姓难免会有“有背景”、“官二代”之类的猜度。
29岁的闫宁出任馆陶县代县长，本来就会如往常的年轻干部一样引起议论。不同的时，面对议论声，先是传出网上有关闫宁的简历资料打不开了，紧接着大量质疑闫宁的网贴被删除，甚至馆陶县有工作人员称：县长的简历是机密，不便对外公开。而记者提出采访闫宁的要求时，馆陶县委宣传部不同意。采访邯郸市委组织部，对方说需要通过宣传部，而邯郸市委宣传部则表示，这事不要采访了，建议记者去邯郸市委组织部询问。
一系列封锁信息的举措，加上馆陶县和邯郸市官方对媒体讳莫如深的态度，让这位29岁的县长更加神秘兮兮。老百姓心头的疑惑更大了，质疑的声音更猛烈了。所谓“没做亏心事，不怕鬼敲门”，人们会说，如果闫宁心里没鬼，为何怕别人议论啊？如果闫宁的升迁没有猫腻，官方为什么不好好接受记者采访，把选拔任用的过程说清楚？
应该说，选用年轻干部，不是什么坏事。《党政领导干部选拔任用工作条例》中也明确规定，“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。但条例同时也规定，选拔任用党政领导干部必须坚持“群众公认、注重实绩”、“公开、平等、竞争、择优”、“依法办事”等原则。29岁的闫宁，正是因为“背景不清”、“信息不明”，才会让公众浮想联翩。而有关方面封锁信息、敷衍媒体的做法，更是火上浇油。所以我认为，面对舆论的高度关注，有关部门和闫宁本人完全没必要“躲猫猫”，因为这样只会让事情恶化。
闫宁为什么29岁就能当上县长？相关方面应该明白：只有尽快直面舆论，公开一切信息，揭开县长神秘的面纱，才是打消公众的疑虑的唯一途径。
' />别把“破格提拔”当成政绩2011-09-23简历公布了，短短几行字，细数了一下，参加工作12年时间里，闫宁换了7个单位， 在邯郸市属下4个县 （区） 转换了10个领导角色。
很多人都在怀疑闫宁有什么背景。可是，古人讲“举贤不避亲”，谁有证据证明一个年轻官员的提拔，是来自家庭背景打的招呼？对于12年换10个官职，组织部门一个“破格提拔”足以抵挡所有的质疑。这两天，湖北宜都“25岁美女镇长”牟阳也颇受关注。宜都市委组织部已证实，牟阳被提名为镇长属依规“破格提拔”。
现在“破格提拔”，似乎成了“不拘一格用人才”的代名词，对于地方来说，似乎不“破格提拔”几个，就不叫创新干部培养使用。这股风下，一些不符合条件的年轻干部，相继走上重要领导位置。这一现象让人担忧。任何东西一旦成为政绩，就会有条件要上，没有条件创造条件也要上。拿年轻干部提拔来说，一旦“破格提拔”成了政绩，将可能会超常规提拔年轻干部。这时候提拔的年轻干部必定鱼龙混杂，既有真才实学者，也有鱼目混珠的；既有通过选拔而上者，也会有经过招呼而来的。
就现实来看，“破格提拔”已经隐隐约约地成了政绩。这是需要警惕的。如果为“破格”而“破格”，那只会让“破格提拔”成为笑话。而这样，必定会出现提拔一个人伤了一群人的现象。拿舆论关注的几个“破格提拔”者来看，无论是周森锋，还是闫宁、弁阳，到底有何过人之处？既然“破格提拔”，那就得表现出远超他人的能力与贡献。如果没有，那公众当然会质疑。
' />沉默非金 80后县长信息应尽快"解密"2011-09-22干部年轻化是工作需要，只要符合官员提拔的规定，只要真的年轻有为，年龄不是问题。但现实是，一有年轻官员被提拔的事情曝光，就会引来舆论质疑甚至挞伐。无论是山东80后厅级干部，还是湖北29岁市长，抑或湖北宜都25岁女镇长，还有是次这位80后县长，都遭此“厄运”。
这些年轻干部被提拔之所以引起质疑和争议，年纪轻，超常规是一方面，更重要的是相关信息不公开或公开的不及时，不全面。提拔官员的部门或许是出于减少争议，保护干部的需要，选择低调和隐瞒信息，但结果却恰恰相反，事情被捅出后，不但扩大了争议，也让被提拔的干部处在了风口浪尖。
对于干部破格提拔或火箭式升迁，公众本就认为有猫腻，但有关部门却奉行“沉默是金”，在提拔时遮遮掩掩，在解释提拔理由时吞吞吐吐，更是加重了公众的狐疑，让人感觉这里面真有鬼。比如，河北80后县长连最基本的简历都“密而不宣”，这种做法，只会加重公众的怀疑，激发公众的兴趣，让他们接力般地去猜，去搜，去挖当事人的相关信息。
按照政府信息公开和干部任职的相关规定，官员升迁和提拔的信息都属应该向社会公开的范畴。而且提拔年轻干部，因极易引起关注和争议，更应该主动、详细的公布信息和提拔原由。但仔细梳理这些争议事件，官方的应对都走上了同一轨道，即隐瞒—爆料—澄清。但最终结果往往是，公众不相信，工作很被动。
公众不是反对干部年轻化，而是反对任命暗箱化，升职特权化，而要消除公众的疑虑，就须信息公开，阳光操作。沉默非金，只有及时公布信息，积极回应质疑，这样才能既保护了真正按规定提拔的年轻有为者，也满足了公众的知情权。具体到提拔80后县长事件，相关部门应该积极面对舆论，将提拔理由，当事人的简历及背景，及时“解密”，向社会公布。否则，任由80后县长的相关信息继续“潜伏”，只会加重公众的猜疑和不满。
' />期待有关部门及早将29岁县长的简历“解密”2011-09-22河北29岁县长三年四次升迁，简历被当地列为机密，难怪民众会质疑和猜测。如果说29岁的闫宁是正大光明升迁，有关部门何惧将他的简历公之于众呢？将其简历列为机密，且将网上的质疑帖子大量删除，这岂不是“此地无银三百两”！
年轻干部的选拔任用是风向标。依靠科学、民主的机制选出德才兼备的优秀年轻干部，可以激励所有干部变得更加积极进取；反之，就因为提拔了一个年轻干部而凉了一批干部的心。年轻干部能否脱颖而出，制度环境的作用举足轻重。
干部人事制度改革深入开展，给一大批年轻干部提供了展示才华、公平竞争的舞台，也确有一批有真才实学的优秀年轻干部很快得到提拔。但要堵住制度预设的漏洞，保证干部选拔任用的公平公正和公开。近几年，有些年轻干部“坐火箭”扶摇直上，总是免不了广受质疑，何故？是因为选拔任用程序不透明所致，民众的知情权、监督权未能得到有效的尊重和保障。而事实上，也正如民众所猜测的那样，有的年轻干部就是有“官二代”的背景，有“官爸”“官妈”罩着，这“三年升几级”，还真是这么回事儿。
一位网民披露，闫宁的祖父曾为永年县政府办公室副主任、招待所所长；父亲曾任永年县政府办公室副主任、县供电局局长，闫氏近亲属中有两个厅级和三个县级干部。不过，邯郸市有关部门不愿对此作出回应。倘若这是真的，官场岂不成了闫宁等“官二代”竞技的“跑马场”？
澄清是为了真相，质疑也是为了真相。公众当然希望闫宁这样的年轻干部仕途一路阳光。人们并不怕干部年轻，也不怕破格，怕的是草率提拔所裹挟的冲动、黑暗与腐败。换句话说，没人害怕自己的领导是年老的廉颇，但谁也不希望只会纸上谈兵的年轻赵括来领导自己。选拔年轻干部，既要剔除那些不注重实际工作、一门心思谋求晋升的年轻干部，也要防止封建荫官制度在新时代下翻版而致官二代时隐时现。
选拔干部“内不避亲，外不避仇”，对谁都应该一样，不论是官是民，不管是贫是富都应一视同仁，只要符合条件，按照程序都应任用。我们期待有关部门及早将闫宁的简历“解密”，如果一味和民众玩“躲猫猫”，只会有损党和政府的形象，更增加民众的仇官情绪。
' />三年四升县长的背后是官员家族化2011-09-22新闻中提到这位29岁的馆陶县县长，他的简历成为了一团谜。馆陶县政府的网站上，他的踪迹一点都搜寻不到，就连一个相片都看不到。为什么会这样，馆陶县的政府工作人员说：“县长的简历是机密，不便对外公开。”县长的简历居然能成机密，这算是特色中国的特色官员吧。馆陶县政府的封口和上级邯郸市更是对此事禁语，让这位29岁闫县长的身世和经历变得扑朔迷离。新闻中还提到这位1981年11月22日出生的闫县长，在1998年从包村干部做起，而那时他的年龄刚到17岁。包村干部事业编制或者是公务员编制，一人负责当地的行政事务。因为家庭有背景，所以说话办事底气很硬，干得有声有色。
17岁的年纪，恐怕连高中都没毕业，就能有事业编制并能成为国家干部，这份简历确实没法写，而这分明就是一个政治家族才有的特点。而三年四次升迁，更证明了这个政治家族的权力庞大。说到官员家族化，冯军旗的一部《中县干部》道尽了当今官员的政治家族内幕。书中一位重要领导这样说到：如果我的妹妹在中县工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都会处处受到关照，这是几千年来的政治传统。而领导的官职越大，权力越集中，位置越重要，这位领导家族内出的干部也就越多，而这种类似蛛网的家族干部，往往垄断了各主要部门。而家族的联合大多是靠血缘和联姻等聚合一处，这句会对当地的政情产生巨大影响，这就是中国几千年传统的政治官吏。
就是这样一个机密的县长，在宣传部那里给的说法是：不要采访了，提拔闫宁是按省委组织部的要求，其他情况建议去邯郸市委组织部询问。我们国家公务员考试制度以来，几乎没人能在17岁就破格考上公务员，拥有事业编制，而这个闫县长让我们长了见识。在我国，各级地方政府官员的简历都要公开，就连中央领导都不能例外，但为什么这位闫县长的简历就是机密。在被泄露出的资料中，让我们看到了一个近亲家族的权力集团的通天和背景的深远。
古人曾云：一人得道鸡犬升天，这话道尽了中国官员的政治传统，官员的家族化已经成了当今中国的特色。对于官员的家族化本无可厚非，西方等发达国家也有很多政治家族，美国的肯尼迪和布什家族就是典型的政治家族，但因为美国的官员是公开竞选，任何人都没有特权，能不能上岗就看选民的选票。但在中国的特色国情中，官员的家族化却总能被人握住把柄。因为中国特色体制的官员没有有效的监督和制约，老百姓没有最初的选举权，更无从谈起知情权了。
有人说，这是现代版的官场现形记，是公权力的家族化，闫县长的升官史折射出中国官场的内幕。闫县长的升迁最具代表性，他从一个普通的公务员到副科，用了六年时间，但从副科到正科，从正科到副县，从副县到正县却用了不到三年的时间，这是否符合干部政策和《公务员法》有关任职年限的规定？他在乡和旅游开发区任职期间有何突出政绩？民众满意度如何？他对民众作出过什么承诺？最终兑现了多少？他的个性和才华突出表现在哪些方面？这位闫县长有着非比寻常的家庭背景，才会有非常的提拔速度。但这种飞速的升迁背后，还有多少机密有待我们探索呢？
' />县长不是007，履历有啥好保密2011-09-22一个年轻的干部，3年里获4次升迁，29岁就升任一县之长，这种提拔颇有点高铁提速的味道。类似的事件，不是第一次发生，前有湖北宜城市29岁市长周峰森，后有湖北宜都25岁美女县长牟阳。
此番，与周峰森、牟阳情况稍有不同的是，这位被超速提拔的县长阎宁对外的履历是保密的，被当地人成为“县委机密”。 不仅照片、年龄、简历、分管工作看不到，但凡涉及阎宁的消息、评论也很快被删帖。
这让人们不得不怀疑，这里面是否有“猫腻”。 县长又不是从事保密工作的007，身处公共领域为纳税人服务，何至于把履历盖起来不让外人知道？这简直就是在鼓励别人去质疑。
国家三令五申，选拔干部要公开、透明，并出台了《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》与《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一系列规定，指出干部选拔要本着公开、平等、竞争、择优的原则。
可在对阎宁的选拔、提拔中，人们看不到丝毫对法律的敬畏，也看不到对其他干部付出努力的尊重——按照正常程序，许多比阎宁学历更高、能力更强的干部，终其一生，到退休可能也只不过是个科长。有阎宁这样的典型存在，对他们的工作热情无疑也是一种打击。
目前，馆陶县虽有这样一位县长，却是名副其实不折不扣的“影子县长”，人们连县长履历都不清楚，也不知道县长每天都在干啥，怎样放心地让他统筹一个县的整体工作？权力无处监管，暗箱里自我操作的唯一结果就是走向腐败，这恐怕是三岁孩子都懂得道理，馆陶县委绝没有捂着盖着的道理。
究其根本，那些给阎宁捂着盖着的人，害怕的恐怕还是他虽年龄、学历不过关，却依靠家族背景获得“破格提拔”这一事实吧。其实，国外也不乏国家庭背景雄厚的官二代从政的传统，日本鼎鼎大名的安倍家族出过“一门四相”，美国人也尽人皆知小布什是老布什的儿子，加州州长施瓦辛格是肯尼迪家族的女婿。可在完全公开的选拔背景之下，人们哪有过如此强烈的质疑与愤怒呢？
人与人之间的相处向来讲究信任，况且是手中掌握着巨大的社会资源的政府干部、一县之长？往往县长一个决定可能就会影响一整县纳税人的生活质量、幸福指数，与一整县百姓的利益攸关，到底是怎样一个人在这个位置上为当地百姓服务，纳税人享有绝对的知情权。
倘若一切都处于完全掩盖的暗流之中，不仅可能涉及程序违法、滋生腐败，很可能涉及到这个干部的人品问题，说到底，谁又愿意由一个不爱说真话的骗子来当县长呢？这样的县长，做出的决定又有多少是真的呢？继续推理下去，必将再次侵蚀人们对诚信、公平、正义等正面价值观的信任。
' />29岁县长的简历不能是机密2011-09-22当身出寒门的孩子20多岁还在四处求职，或者在职场底层苦苦打拼，为稻粱谋时，含着金钥匙出生的同龄“官二代”“富二代”已经出人头地，成为经济或权力新贵，钦羡、失落、忌妒、怨愤、仇视……公众情绪五味杂陈。
即便闫宁有多位近亲是有一定级别的官员，也不能证实他们对闫宁的仕途施加了影响，我们宁愿放弃揣度，转而对从其提拔过程中的微妙之处剖切，以期获得有益的启示。必须指出的是，在现行的党政领导干部任用制度下，一个年轻人，3年4迁、29岁坐上代县长交椅，是非同寻常的。
按规定，提任县级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应在下级正职岗位工作三年以上。也就是说，从正科级到正县级，即使一天也不落，至少也要5年，闫宁副处不足2年就扶正，显然与规定不合。当然，稍嫌死板的制度也预设了另一条灵活的“绿色通道”，对特殊情况、特别优秀的人才可以破格录用。那么，闫宁又有什么特别贡献，或者特殊才能，达到破格提拔标准呢？
外界对闫宁质疑焦点恰恰落在此处，当地有关部门不但没有向公众公布他过往的政绩，甚至还将其简历当作秘密，“不便公开”！是他的成绩太突出，怕公开了可能影响其他官员的情绪，还是背后有见不得光的推手，所以不方便公开？不得而知。以当前现实与常识推断，在“一言堂”现象还比较严重的背景下，一位参加工作才数年、主要担任副职的年轻人，多半是很难有大作为的。当地有关部门敢做不敢当，连简历都不敢公开，等于给公众某些不良的暗示。
党政领导干部提拔，事关公众福祉，是一项公共事务，而不是提拔者与被提拔者之间的私事，公开、透明既是程序正义之必然，亦为底线之要求。阳光是最好的防腐剂，在选举任用制度仍未成熟的情形下，信息的公开、透明在满足公众知情权的同时，导入适当的公众监督，有助于消除干部选拔过程的不公与腐败。党政领导干部任用条例、政府信息公开条例等法规对此也作了明确的规范，譬如党政领导干部任前公示就是必需程序之一，各地也都执行得很好，当地岂可置之不理，仍旧暗箱操作？
于政治伦理而论，越是破格提拔官员，越需要公开透明。什么是张三不是李四，选人者要给公众提供足够的信息，以事实说明被破格提拔者的过人之处，以慰藉公众的信息饥渴，消除公众由信息稀缺而暗自滋生、迅速蔓延的信任危机，同时也安抚同僚们失衡的情绪。
29岁当上代县长，可以是“神话”——因为才华出众而成为“能者上”的楷模、干部年轻化的样本，但不能是“谜语”——给公众留下一串未解之谜，让社会胡猜妄断，谣言四起，这样对谁都不好。
' />“神秘官” 不举一反三必然接二连三2011-09-22神秘的“最年轻代县长”并不孤单，前有“最年轻市长周森锋”，后有“最年轻女镇长牟阳”，他们不是一个人在奋斗，而是联手创造了当下年轻干部非常规升迁却又迷雾不散的“佳话”。在现行制度架构之下，市长、县长、镇长都要经过公开程序，通过人大选举任命。换句话说，是最需要“真诚面对公众”的职务。我们不可想象，这样神秘的“公仆”，又如何接受下辖地区数万民众的监督呢？
真相不积极，传言就会四起。有人说闫县长出自官员世家，家族背景令其有了火箭速度；有人对其眼花缭乱的升迁很不服气，而网民质疑的博客“10分钟就会被删掉”，更让事件扑朔迷离。不正常之事，必有不正常之理由。如果这不是故意为之，说明当地有关部门工作不细致；如果是故意为之，有意制造“雾里看花”的意境，那问题就更大了。当地官员说，这一切是因为“闫县长为人低调，不希望宣传自己”，问题在于，要担任县长，为全县人民服务，能这样“低调”吗？
神神秘秘的“神秘官”又现江湖，且隔上一段时间就会浮出一两个，实在因为有其共同的土壤：不举一反三必然接二连三。此前不少类似案例被质疑之后，相关部门都没能站出来回应。这样一些“成功保密”的案例，必然刺激其他人走上不公开、不透明、不公正的“机密主义路线”，制造出非常具有观赏性的“年轻干部升迁奇迹”。
舆论不依不饶，实在因为“神秘主义”最易为各种腐败寻租提供寄生土壤。如果是业绩突出破格提拔，只有公开才可以服众，才可以起到示范作用；如果不是这种状况，则一个官员升迁不透明，“超常规提拔”，一大批干部的热情会受到打击，一大批民众会对公权丧失信心。在这样的“神秘官”一再浮出水面、刺激舆论的当下，该有上级部门出面，说明情况；当事人也必须及时站出来，拿出证据说话。
在强调政治文明的当下，任何地方的官场都没有理由成为神秘的碉堡，让监督者无法得其门而入。唯有加强这方面的组织规范，建构问责机制，“神秘一个”搞清楚一个，才可能形成良性监督的氛围；如果“冒出一个”捂一个，负面示范效应必然持续发酵。
' />县长的简历怎么成了机密2011-09-22干部年轻化曾被视作改革象征，如今为何饱受质疑？可以认为，许多人质疑的并非提拔年轻干部，而是当事人背后有无权力关系背景。从媒体报道来看，闫宁的直系和近亲亲属中，的确有多人为官。
所以，与其说人们质疑的是这些人年纪轻轻就步步高升，不如说追问的是权力来源的正当性。正因为人们无从获知这些官员的详细任职情况，更无从了解其施政理念和政绩，因此当他们因年龄因素进入公众视野时，舆论难免会聚焦与审视。以闫宁为例，他三年获四次升迁，官运可谓亨通，可当人们想了解其相关教育、工作背景时，却被告知“县长的简历是机密”。在这种情况下，怎么可能不让人产生疑问和猜测。
不知是媒体的报道引起了当地的注意，还是出于其他原因，如电脑数据故障突然解除，9月21日晚，馆陶县人民政府的官网上出现了闫宁的简历。这份简历真可以用“简”字来形容，只是简单列出了历任职务的时间，而没有其他详细信息。这份简历，显然很难说服公众，就连当地的官员也表示，如果闫宁是破格提拔，也应公布破格的详细理由。
因此，人们对“最年轻官员”的追问，是出于对政府信息公开的渴求。当然，年纪从来不是职务高低的惟一判断标准，任职资格及其正当性才是真正的评判标准。如果一个县长的简历都成了机密，人们当然只会往不好之处联想。就此而言，当地越是遮掩闫宁的详细任职信息，越是会让这位年轻官员陷入舆论危机。
□魏英杰（编辑）
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