从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家球场，而目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。据悉，违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设。（6月20日《人民日报》）

2004年国务院办公厅下发了《虎扑篮球：暂停新建高尔夫球场的通知》，明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、再建的高尔夫球场项目。随后，相关部门又三令五申，“禁建令”一道严过一道，然而全国高尔夫球场却是“越禁越建”，从2004年的170家猛增至2010年底的近600家。

你有千条妙计，我有一定之规。大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。诚然，敢于顶风违建，高尔夫球场的确有其“独到之处”。但问题是，越禁越建的尴尬背后，究竟是高尔夫球场“太狡猾”，还是我们的监管“太仁慈”？

俗话说，纸包不住火。再乔装打扮的高尔夫球场，终究还要呈现在世人面前。高尔夫球场占地面积较大，一个9洞的小球场起码占地600亩，遑论18洞、36洞、乃至200多洞的大球场，如此庞大的目标是不可能瞒天过海的。然而，从北京的“高尔夫走廊”，到云南石林占地数千亩的高尔夫球场，一连串违建事件都是媒体最先捅出来的。试问，连身为局外人的记者都能调查发现，相关执法部门岂能如此“后知后觉”。

从表面上看，对于高尔夫球场违建，相关部门一直在严查，7年间下了近10道禁令。不过，所谓的“严查”、“清理”、“整顿”，更多地停留在文字层面上，鲜见实质性治理。北京鸟巢旁一高尔夫球场违规用地被查后，仅仅是被处以1700多万元的罚款，该球场一直合法经营至今，入会费还从88万元攀升至98万元。

N道禁令成为空文，不只见证监管手段的软弱无力，更暴露出寄生在球场之上盘根错节的利益链条。中国人民大学土地管理系教授严金明一语中的：“在地方政府看来，高尔夫球场是招商引资不可或缺的‘硬环境’和‘形象工程’，被当作了一个对外宣传的名片。”再加上，高尔夫球场大多建立在偏远地区，加入高尔夫元素后，不仅大大提升了房价，同时也带动了周边土地的升值，为地方政府带来好处。于是，一些地方对高尔夫球场“睁一只眼闭一只眼”，甚至看作拉动经济的好项目鼎力支持。球场立项开始，相关部门就和开发商沆瀣一气，以各种名义掩人耳目，而对建设过程中对农田、林地的侵占视而不见。

每一座高尔夫球场背后都闪烁着权力魅影，都有执法监管在闲庭信步地“打高尔夫”。北京丰台区一高尔夫项目，2009年9月被国土部调查并列为重点督办案件，时任部长亲自过问，随后项目区域种上了玉米，在二次复查中还因整改有力受到表扬。然而，成果只保留了一年，2010年底国土部发现该区域死灰复燃，部长只得再作批示彻查。显然，历经三次调查，两次高层批示，没有地方利益为其撑腰，仅凭一个球场经营者断不敢与国土部公开叫板。

重塑禁令威严，事关耕地红线和环境保护，更关系到政府部门的公信力。因此，严查高尔夫球场，不能是“水过地皮干”，必须铁腕治理动点真格。一方面，摒弃“以罚代管”执法理念，对违建球场坚决拆除，还原土地用途；同时，拔出萝卜带出泥，对相关责任人一查到底，严肃处理。唯有治理先打保护伞，高尔夫球场违建才会失去赖以生存的土壤。